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市商務局貫徹黨中央關于商務工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行商務領域法律法規(guī)和方針政策。負責組織起草商務領域規(guī)范性文件,擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。擬訂全市招商引資政策措施并組織實施。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。
(二)負責推進全市流通產(chǎn)業(yè)結構調整,指導流通企業(yè)改革。負責商貿服務業(yè)管理工作,提出促進商貿服務業(yè)發(fā)展的政策建議。負責會展業(yè)促進與管理工作,研究擬訂推進會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和品牌展會培育的政策措施。制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、商貿流通、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
(三)研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議,促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)村市場體系建設,組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。
(四)擬訂全市規(guī)范流通領域秩序政策。按照有關規(guī)定負責成品油流通監(jiān)督管理工作。指導和管理散裝水泥推廣工作。負責繭絲綢行業(yè)協(xié)調管理。推動商務領域信用建設,指導商業(yè)信用銷售。
(五)監(jiān)測分析全市市場運行、商品供求狀況,調查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品、重要消費品市場供應應急管理機制。負責重要消費品(不含食糖)儲備管理工作。按照規(guī)定負責重要生產(chǎn)資料流通管理工作。負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策,推進藥品流通行業(yè)結構調整,指導藥品流通企業(yè)改革,推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。
(六)擬訂全市促進外貿高質量發(fā)展的政策措施并組織實施。擬訂外貿進出口發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標并組織實施。按照規(guī)定負責審核和監(jiān)督管理重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品(不含糧食、棉花)進出口計劃以及配額。負責機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口工作,指導協(xié)調大型成套設備出口。指導貿易促進活動和外貿促進體系建設,指導管理全市加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。
(七)負責牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作,推動服務貿易促進平臺建設,推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。承擔服務貿易統(tǒng)計工作。
(八)負責推動貿易政策合規(guī)相關工作,承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作。負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼和保障措施以及其他相關工作,指導、協(xié)調企業(yè)對進口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補貼和保障措施調查,建立進出口公平貿易預警機制。協(xié)助開展對外貿易壁壘調查和產(chǎn)業(yè)損害調查。指導、協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作。按照規(guī)定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作,推進進出口貿易標準化工作。
(九)指導、管理全市外商投資工作。擬訂全市吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策,承辦外商投資企業(yè)設立及變更備案管理相關工作,依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。組織指導外商投資促進工作。
(十)擬訂全市對外投資合作發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。負責監(jiān)督、管理全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(不含金融企業(yè))、對外承包工程、對外勞務合作、境外經(jīng)貿合作區(qū)建設等對外投資和經(jīng)濟合作工作。監(jiān)督管理全市承辦的國家對外援助項目,推動對外援助工作落實。管理多雙邊以及國外民間組織提供的無償援助和贈款項目(不含財政合作項下外國政府以及國際金融組織贈款)。
(十一)負責全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作。會同有關部門研究擬訂全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策。負責國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核上報工作。負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作,配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作。
(十二)負責發(fā)展我市與有關國際經(jīng)濟組織、國外地方政府、友好城市間的經(jīng)貿關系,建立聯(lián)系機制并組織開展相關工作。指導與未建交國家的經(jīng)貿活動。推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿合作,組織實施我市對臺直接通商工作。
(十三)承擔境內外重大商務活動的組織協(xié)調工作。按照權限辦理外國商務人員來訪邀請。負責全市商務領域人才隊伍建設。負責協(xié)同推進非公有制企業(yè)黨建工作。
(十四)依法依規(guī)履行本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。
(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十六)職能轉變。按照中央、省關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求,組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能,深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化政務服務工作。推進流通供給側結構性改革,大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術,完善流通供給體系,提高流通供給質量,提升流通供給效率。推動對外貿易高質量發(fā)展,優(yōu)化貿易方式,培育貿易新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展服務貿易,推動外貿平衡協(xié)調發(fā)展。積極融入“一帶一路”建設,加強開放合作,推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經(jīng)濟新格局。
(十七)有關職責分工。
1.關于農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理。市商務局受省商務廳的委托,在委托范圍內負責食糖、羊毛、毛條等進口關稅配額申請企業(yè)的申報材料進行初審,初審合格的上報省商務廳。市發(fā)展和改革委員會受省發(fā)展和改革委員會的委托,在委托范圍內對全市糧食(包括小麥、玉米、大米)、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅配額申請企業(yè)的申報材料進行初審,初審合格的上報省發(fā)展和改革委員會。
2.關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門(單位)依據(jù)各自職能,嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核,依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為,加強成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為,嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作,嚴格成品油流通領域市場準入,按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為,維護市場流通秩序。市發(fā)展和改革委員會負責油品供應保障工作,牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作,支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉型升級工作,配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態(tài)環(huán)境局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查,加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查,規(guī)范成品油運輸過程管理。市應急管理局負責成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負責成品油生產(chǎn)流通領域質量監(jiān)管,負責加油站計量監(jiān)督管理,負責依法查處無照和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。
3.關于食品、餐飲安全監(jiān)管。市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。市市場監(jiān)督管理局負責組織指導學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等食堂的食品安全監(jiān)督管理。市教育局負責組織指導學校、托幼機構的食品安全教育和日常管理。市民政局負責組織指導養(yǎng)老機構的食品安全教育和日常管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責組織指導建筑工地食堂的食品安全教育和日常管理。市城市管理局負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營的行政處罰。
4.關于藥品安全監(jiān)管。市商務局負責研究擬訂藥品流通發(fā)展的規(guī)劃、政策,推進藥品流通行業(yè)結構調整,指導藥品流通企業(yè)改革,推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。市市場監(jiān)督管理局依法負責藥品流通監(jiān)管,組織實施藥品流通過程中涉及質量與安全的相關標準,配合市商務局執(zhí)行國家制定的藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。