臨沂市拓寬農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作新路子

【好展會(huì)網(wǎng)  建筑節(jié)能專題】 <p>全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會(huì)議召開(kāi)后，臨沂市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，在工作中注重建立四個(gè)管理機(jī)制，采取五種運(yùn)作方式，做好六項(xiàng)結(jié)合文章，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。目前，全市12個(gè)縣區(qū)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，都已全面展開(kāi)，進(jìn)展順利，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造已成為各級(jí)和廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，初步形成了農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的熱潮。截至目前，全市在建和部分竣工住房83168戶，實(shí)施危房改造12430戶，整村遷建的村莊316個(gè)，計(jì)56533戶。</p> <div> 一是政府收儲(chǔ)改造。政府統(tǒng)一對(duì)村莊土地進(jìn)行收儲(chǔ)，統(tǒng)一制訂拆遷安置補(bǔ)償政策，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，并且為村居留出人口增長(zhǎng)儲(chǔ)備用地和生活保障用地，騰出的土地由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)進(jìn)行出讓，用土地出讓金解決村居民拆遷安置補(bǔ)償、改造區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用支出。此辦法適用于集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)的城中村、城郊村或者由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷而采取其他方式難以實(shí)施的所有村居。采用這種方式的共44個(gè)村莊，1.73萬(wàn)戶,節(jié)約土地6894畝。蘭山區(qū)南坊街道對(duì)原有的33個(gè)村莊實(shí)行合村并點(diǎn)，整合規(guī)劃為8大社區(qū)，建設(shè)居民樓601棟，總建設(shè)面積近360萬(wàn)平方米，騰出土地用于新區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)月亮灣社區(qū)完成了11個(gè)村的整體遷建，開(kāi)工建設(shè)了165棟居民樓，已竣工159棟，7600名村民入住，騰空土地2497畝，節(jié)地率達(dá)58%。</div> <div> 二是村企聯(lián)合改造。村莊憑借自己良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其它類型企業(yè)前來(lái)投資參與村莊改造。借用外來(lái)企業(yè)的資金對(duì)村民進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償，將村莊騰出來(lái)的土地通過(guò)土地部門(mén)出讓給相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最后利益分成。此辦法適用于區(qū)位較好的城中村、城郊村和旅游景區(qū)等建成區(qū)以外的村莊。目前，全市采用這種方式的共54個(gè)村莊，2.31萬(wàn)戶,節(jié)約土地6379畝。</div> <div> 三是村集體投資實(shí)施村莊改造。村莊動(dòng)用集體積累對(duì)村民進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償，統(tǒng)一組織村民進(jìn)行拆遷、建設(shè)。其中有些村莊將農(nóng)房建設(shè)改造作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇，成立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，具體組織村民安置房建設(shè)和商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此辦法適用于領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村辦企業(yè)發(fā)展得好、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村莊。蒼山縣卞莊鎮(zhèn)代村為鼓勵(lì)農(nóng)民上樓居住，對(duì)第一批上樓居住的每戶村民由村集體給予5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，目前已建成4棟、在建8棟，可安置村民400余戶。</div> <div> 四是土地增減掛鉤融資實(shí)施改造。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)融資10億元，作為增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的周轉(zhuǎn)金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，由國(guó)土部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)行封閉運(yùn)作，專項(xiàng)用于農(nóng)村掛鉤項(xiàng)目區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先期墊付。確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)房建得起、拆得快、土地復(fù)墾出來(lái)。沂水縣充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，拆遷閑置和低效利用宅基地1.02萬(wàn)戶，拆遷危舊房屋80萬(wàn)平方米，建設(shè)新房屋25萬(wàn)平方米，安置4500戶。</div> <div> 五是村民集資實(shí)施改造。對(duì)條件成熟、村情和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，實(shí)施整村搬遷，達(dá)到遷村并點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持的目的。臨沭縣青云鎮(zhèn)興龍社區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)，由村民每戶出資9萬(wàn)元集中建設(shè)居民樓，村集體負(fù)責(zé)籌資建設(shè)水、電、路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)過(guò)程中實(shí)行統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，不僅提高了建設(shè)質(zhì)量和檔次，而且大大降低了建設(shè)成本，每戶可節(jié)約資金3萬(wàn)元，目前已有70多戶群眾住上了新穎別致的小康樓。</div>
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