推動(dòng)中國(guó)會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【好展會(huì)網(wǎng)】 日前，2004年全國(guó)出國(guó)經(jīng)貿(mào)展覽工作會(huì)議在遼寧大連召開，中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬季飛在會(huì)上作了題為堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)會(huì)展業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告。     萬季飛在講話中首先回顧了我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的歷程，并指出我國(guó)的會(huì)展業(yè)起步晚，發(fā)展快，其發(fā)展前景非常廣闊。會(huì)展業(yè)是我國(guó)今后十年最具發(fā)展?jié)摿Φ氖笮袠I(yè)之一。其理由在于，第一，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)市場(chǎng)體系的形成，將為我國(guó)會(huì)展業(yè)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，提供更加有利的體制環(huán)境和體制保障。     第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，將為我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)背景支持和基礎(chǔ)設(shè)施支撐。     我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)迅猛發(fā)展和全球制造中心地位的形成，將使更多行業(yè)、更多領(lǐng)域的專業(yè)會(huì)展迅速成長(zhǎng)起來。中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力將吸引越來越多的外國(guó)企業(yè)推介產(chǎn)品，樹立品牌，開拓市場(chǎng)，必將帶動(dòng)會(huì)展需求進(jìn)一步增大。     在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。黨的“十六大”進(jìn)一步提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”。金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將為會(huì)展業(yè)提供更好的配套設(shè)施和服務(wù)。     第三，世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化發(fā)展，我國(guó)的全方位對(duì)外開放，將帶動(dòng)我國(guó)會(huì)展業(yè)向更高的層次發(fā)展。     世界經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的資本、信息、資源、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，亞洲世界經(jīng)濟(jì)中心地位的逐漸形成和我國(guó)在該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治影響力的增長(zhǎng)，將使我國(guó)處于開展多形式、多層次、多領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的中心地位，這一方面會(huì)帶動(dòng)會(huì)展業(yè)務(wù)大幅增加，另一方面會(huì)促進(jìn)我國(guó)會(huì)展領(lǐng)域里的國(guó)際資本運(yùn)作、品牌并購、人才交流和技術(shù)引進(jìn)，必將有力推動(dòng)我國(guó)會(huì)展業(yè)量的放大和質(zhì)的提升?？梢灶A(yù)期，中國(guó)將成為亞洲的世界性會(huì)展大國(guó)和會(huì)展強(qiáng)國(guó)。     萬季飛在談到我國(guó)會(huì)展業(yè)面臨的問題時(shí)說，一是我國(guó)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化程度還很低，行業(yè)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性妨礙統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)體系的形成。     我國(guó)會(huì)展業(yè)的資源配置、地域布局對(duì)行政的依賴度還相當(dāng)高，會(huì)展經(jīng)營(yíng)者在以市場(chǎng)手段開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的背后，隱藏著對(duì)政府、行業(yè)部門的依托，行政條塊對(duì)會(huì)展市場(chǎng)的分割，造成行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，影響行業(yè)資源的優(yōu)化配置。     二是我國(guó)會(huì)展業(yè)相對(duì)低下的市場(chǎng)開放度，阻礙了行業(yè)內(nèi)資本市場(chǎng)的形成，使行業(yè)發(fā)展缺乏后勁。     順暢的投融資機(jī)制是行業(yè)發(fā)展的助推器。由于我國(guó)會(huì)展業(yè)向外資和民營(yíng)資本的開放不夠充分，業(yè)內(nèi)原有經(jīng)營(yíng)者又受到行業(yè)、地區(qū)門戶的束縛，行業(yè)內(nèi)部資本流動(dòng)和外部資本流入受阻，圍繞會(huì)展行業(yè)的投融資機(jī)制暫時(shí)難以形成，會(huì)展領(lǐng)域里現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也就無從談起。     三是由于競(jìng)爭(zhēng)和開放的不充分，當(dāng)前我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，只能是一種粗放型的量的擴(kuò)張，亟待實(shí)現(xiàn)向注重內(nèi)在質(zhì)量的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。     近兩三年來，在我國(guó)舉辦的大大小小的展覽會(huì)每年都有2000多個(gè)，但規(guī)模在1萬平方米以下的占絕大多數(shù)，上規(guī)模、上檔次的展覽會(huì)所占比例非常小，以如此大的辦展量為背景，具有國(guó)際影響、形成品牌的展覽會(huì)可謂是鳳毛麟角。而且在這大量的展覽會(huì)當(dāng)中，主題重復(fù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，展覽水平不高具有普遍性。     四是我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展還很不平衡，行業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均需要調(diào)整。     一大批會(huì)展場(chǎng)館落成后，展覽組織、展臺(tái)設(shè)計(jì)與搭建、物流、信息咨詢等方面的服務(wù)能力在一些地方發(fā)展相對(duì)滯后，軟件與硬件發(fā)展的不配套造成會(huì)展設(shè)施閑置。在另一些地方，會(huì)展場(chǎng)館供不應(yīng)求，硬件設(shè)施成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。     五是我國(guó)會(huì)展業(yè)的自身建設(shè)還非常薄弱，亟待建立行業(yè)自律和公共服務(wù)體系。     我國(guó)會(huì)展業(yè)存在的這些問題，從根本上說是體制問題。與其他行業(yè)相比，我國(guó)會(huì)展業(yè)管理體制的改革和開放相對(duì)滯后，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得以充分發(fā)揮，企業(yè)還沒有在真正意義上成為會(huì)展經(jīng)營(yíng)的主體。這些問題之所以在今天顯得如此突出，是由于我國(guó)的會(huì)展業(yè)已經(jīng)發(fā)展到這一階段，使體制性瓶頸凸顯出來。要使我國(guó)會(huì)展業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須解決這些發(fā)展中的問題。既然是發(fā)展中的問題，我們就必須在前進(jìn)中解決它們，再回頭用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段、方式、方法應(yīng)付這些問題，既不可能也不現(xiàn)實(shí)。惟一的選擇是按照黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》的要求，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)管理體制的改革，實(shí)行制度創(chuàng)新，同時(shí)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制和公共服務(wù)體系建設(shè)。     談到改革會(huì)展業(yè)管理體制，推進(jìn)行業(yè)自律和公共服務(wù)體系建設(shè)，萬季飛強(qiáng)調(diào)，必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則，必須遵循會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)律。     首先，要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體制要求的會(huì)展業(yè)宏觀調(diào)控體系。會(huì)展業(yè)宏觀調(diào)控體系的建立，主要涉及政府職能的轉(zhuǎn)變。其應(yīng)有之義是，政府將從利用行政手段干預(yù)或直接參與微觀會(huì)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變到利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)會(huì)展業(yè)的發(fā)展上來。其主要內(nèi)容是，通過立法或制定行政法規(guī)，規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)行為，使有關(guān)執(zhí)法部門以可預(yù)見的方式在工商登記、貨物檢驗(yàn)和通關(guān)、公共安全登記等方面提供服務(wù)、進(jìn)行監(jiān)管；通過稅收、財(cái)政資助等機(jī)制調(diào)節(jié)會(huì)展活動(dòng)。     其次，要擴(kuò)大會(huì)展業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放。     建立一個(gè)開放性、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，可以使國(guó)內(nèi)外資本在公平和可預(yù)見的法制環(huán)境下在會(huì)展領(lǐng)域展開自由競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)與合作使會(huì)展資源得到優(yōu)化配置，促成出現(xiàn)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)和國(guó)際影響的品牌展覽會(huì)，出現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和健全現(xiàn)代企業(yè)制度的大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)。     我國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡是開放早的行業(yè)，都已成為發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量高的成熟行業(yè)；不實(shí)行全面的開放，就不能在行業(yè)內(nèi)建立起競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，整個(gè)行業(yè)就只能在支離破碎的格局下維持低水平生存。     最后，會(huì)展業(yè)自身要樹立和堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，積極推行行業(yè)自律，建立行業(yè)公共服務(wù)體系，開展行業(yè)自身建設(shè)。     行業(yè)自律機(jī)制應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則，建立在企業(yè)自主的基礎(chǔ)上，通過民主決策開展協(xié)調(diào)工作，行政性、強(qiáng)制性的制度安排不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不可能長(zhǎng)久。     行業(yè)自身建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，主要應(yīng)包括：開展行業(yè)基礎(chǔ)理論研究，樹立行業(yè)自覺；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為行業(yè)發(fā)展做好人才準(zhǔn)備；建立行業(yè)資訊搜集、評(píng)估和發(fā)布系統(tǒng)，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；開展會(huì)展數(shù)據(jù)審計(jì)，評(píng)定從業(yè)者資質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)；開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，為政府制定行業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持；制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為等等。這些基礎(chǔ)性的工作，是整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證；但在我國(guó)，這些工作還處在計(jì)劃、起步階段，大多數(shù)還沒有開展。     萬季飛最后表示，我國(guó)的會(huì)展業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，其發(fā)展到今天這個(gè)階段，已經(jīng)產(chǎn)生了法律規(guī)范和制度創(chuàng)新的要求。我們要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化發(fā)展的潮流，緊緊抓住和充分利用本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，積極推進(jìn)中國(guó)會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化，推動(dòng)行業(yè)走向成熟，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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