會(huì)展業(yè)的外匯管理對(duì)策

【好展會(huì)網(wǎng)】 近幾十年來，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展突飛猛進(jìn)，已大大超過貨物貿(mào)易發(fā)展速度。作為新型、都市型的無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)無(wú)疑是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，面對(duì)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和發(fā)達(dá)國(guó)家搶占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)咄咄逼人的攻勢(shì)，如何盡快發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)和提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成當(dāng)務(wù)之急，完善會(huì)展業(yè)外匯管理亦隨之成為外匯管理的新問題。<br>會(huì)展業(yè)外匯管理涉及到一些購(gòu)付匯項(xiàng)目，如境內(nèi)居民購(gòu)買非居民參展的零售商品和服務(wù)，向非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人支付合作承辦會(huì)展的傭金等。但它更多地體現(xiàn)在會(huì)展外匯收入管理方面，后者包括非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)會(huì)展期間支付外匯的所有活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)會(huì)展業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)外匯管理中存在的主要問題，基本對(duì)策有：<br><br>（一）努力促成大外匯管理<br><br>按照大外匯管理思路，整個(gè)涉外機(jī)構(gòu)活動(dòng)管理涉及到上游、中游和下游三大環(huán)節(jié)，上游主要指微觀經(jīng)濟(jì)主體，中游為行業(yè)主管部門，下游則是負(fù)責(zé)匯兌環(huán)節(jié)管理的外匯局。目前一些會(huì)展公司嚴(yán)重缺乏國(guó)際意識(shí)和高級(jí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，管理無(wú)序，相互間惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成會(huì)展市場(chǎng)的混亂；現(xiàn)有的展覽企業(yè)分屬于外經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)、工業(yè)、科委、對(duì)外協(xié)作辦公室、貿(mào)促會(huì)等職能部門，國(guó)際會(huì)議活動(dòng)由外事辦公室主管，形成會(huì)展業(yè)分散管理、政出多門局面。會(huì)展市場(chǎng)的混亂和主管部門管理不到位，直接增加了外管局的匯兌管理壓力。我國(guó)已實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，不能對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目匯兌進(jìn)行限制，但僅對(duì)交易本身進(jìn)行限制并不構(gòu)成匯兌限制。因而，大外匯管理應(yīng)是今后主要的外匯管理思想。<br><br>（二）大力改進(jìn)外幣清算服務(wù)<br><br>外匯信用卡（以下簡(jiǎn)稱“外卡”）和現(xiàn)鈔是非居民在參加境內(nèi)會(huì)展期間使用的主要外幣支付工具。外卡包括國(guó)外信用卡和境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行的外匯信用卡，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有近10種外卡，其交易集中在高級(jí)賓館以及新建的一些高級(jí)商場(chǎng)。外卡使用中的突出問題，是外幣清算速度較慢，特約商號(hào)較少且服務(wù)不夠規(guī)范。非居民攜帶現(xiàn)鈔消費(fèi)，增加了持幣風(fēng)險(xiǎn)，造成部分會(huì)展外匯收入體外循環(huán)和流入黑市。改進(jìn)外幣清算服務(wù)是完善會(huì)展綜合服務(wù)環(huán)境的重要舉措之一，能直接刺激非居民在境內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)。因此，外匯局要加強(qiáng)同人民銀行協(xié)作，促進(jìn)和規(guī)范外卡市場(chǎng)發(fā)展，包括：加強(qiáng)“金卡”工程建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展受理外卡業(yè)務(wù)的特約商號(hào)，增加外幣清算幣種和速度，降低交易扣率，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等。同時(shí)應(yīng)及時(shí)完善外幣兌換點(diǎn)，加強(qiáng)外幣現(xiàn)鈔管理。<br><br>（三）逐步放寬外匯賬戶開立限制<br><br>目前外資會(huì)展企業(yè)可以開立限額結(jié)算賬戶，但中資企業(yè)不能開設(shè)外匯賬戶，其外匯收入必須結(jié)匯，對(duì)外支付時(shí)向銀行申請(qǐng)購(gòu)匯。一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的中資會(huì)展企業(yè)外匯資金收付種類較多、筆數(shù)大、次數(shù)頻繁，但由于沒有外匯賬戶，其擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)合作、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到限制。我國(guó)外匯賬戶管理模式的調(diào)整涉及到現(xiàn)行結(jié)售匯體制改革和外匯儲(chǔ)備可能承受的壓力，全面放開外匯賬戶管理的條件尚未成熟，必須采取漸進(jìn)改革方式。對(duì)于中資會(huì)展企業(yè)來說，可以逐步放松外匯賬戶限制，選擇經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資信好的企業(yè)，允許共開立外匯賬戶。<br><br>（四）抓緊制定非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人外匯管理辦法<br><br>會(huì)展業(yè)涉及到非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)的集中性活動(dòng)，但現(xiàn)有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理規(guī)定，主要針對(duì)境內(nèi)居民外匯行為，對(duì)非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)的外匯行為規(guī)定則是外匯立法的“空白點(diǎn)”，從而使得這方面的外匯管理無(wú)法可依，具體業(yè)務(wù)操作隨意性較大。為此，要加快非居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人外匯立法工作，及時(shí)為會(huì)展業(yè)外匯管理提供有效的政策法規(guī)保障。<br><br>（五）及時(shí)完善會(huì)展業(yè)資本項(xiàng)目管理<br><br>我國(guó)會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在管理技術(shù)、高級(jí)人才儲(chǔ)備、信息占有、國(guó)際意識(shí)等諸多方面，同會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在很長(zhǎng)距離。會(huì)展業(yè)對(duì)外開放是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要組成部分，因而，應(yīng)抓住這一有利機(jī)遇，鼓勵(lì)外商以各種方式投資我國(guó)會(huì)展業(yè)，并以此帶動(dòng)管理技術(shù)的引進(jìn)和國(guó)際間的信息、人才交流。要盡量簡(jiǎn)化會(huì)展業(yè)借用外債、外匯貸款的手續(xù)，及時(shí)提供服務(wù)便利。<br><br>
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