會(huì)展立法、規(guī)劃　北京一個(gè)都不能少

【好展會(huì)網(wǎng)】 會(huì)展立法、規(guī)劃　北京一個(gè)都不能少<br>::會(huì)展知識:<img src="http://bbs.haozhanhui.com/editor/images/smilies/default/5.gif" />br><br>來源：中國貿(mào)易報(bào)點(diǎn)擊率：20132003-11-160:00:00<br><br><br>　　北京作為全國的政治文化和國際交流中心，會(huì)展業(yè)的分量實(shí)在太重?！　?lt;br><br>　　這含義有兩層。一是相對于全國會(huì)展業(yè)來說，北京的會(huì)展所占比重大。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年北京共舉辦會(huì)議71053個(gè)，舉辦展覽1298個(gè)，展覽總面積為339.9萬平方米，會(huì)展業(yè)直接總收入20.8億元，這基本上占了全國會(huì)展業(yè)總收入的三分之一。北京打個(gè)“噴嚏”，全國的會(huì)展業(yè)肯定要“感冒”。　　<br><br>　　另外一層是，相對于北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，會(huì)展業(yè)的分量也很重。如果按照1：8的產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)測算，2002年北京市會(huì)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值72億元，占北京國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.3％。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，7年后，“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將達(dá)到180億元，將成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有力的助推器?！　?lt;br><br>　　由于上述原因，近兩年，對于北京市發(fā)展會(huì)展業(yè)的兩大重要舉措---立法和制定發(fā)展規(guī)劃，業(yè)內(nèi)一直極為關(guān)注，或曰翹首期待。　　<br><br>　　●北京會(huì)展業(yè)缺少立法和規(guī)劃　　<br><br>　　中國有兩句老話---“事無預(yù)則廢”；“沒有規(guī)矩不成方圓”。這兩點(diǎn)其實(shí)在一個(gè)行業(yè)的發(fā)展中也至關(guān)重要。北京的會(huì)展業(yè)一方面確實(shí)發(fā)展快，但另一方面，因?yàn)槿鄙僖?guī)范和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，問題也不少?！　?lt;br><br>　　早在2001年，北京市會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)就曾經(jīng)拿出一篇題為《北京地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》的報(bào)告。在其報(bào)告中毫不留情地指出了“北京會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的主要問題”?！　?lt;br><br>　　首先，北京會(huì)展設(shè)施落后，場館硬件問題可歸納為小、散、舊、單。還有就是北京會(huì)展業(yè)的管理體制滯后，具體地說，一是缺乏對會(huì)展業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和總體布局；<br><br>　　二是行業(yè)管理體制和相關(guān)制度不健全、舉辦會(huì)展審批手續(xù)過于繁雜，周期過長，造成一些會(huì)展不得不到其它地方舉辦；<br><br>　　三是行業(yè)管理不規(guī)范，多頭批展，重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。文中同時(shí)指出，北京市場環(huán)境不夠完善。具體說，一是政府部門對會(huì)展業(yè)缺乏完整系統(tǒng)的管理、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)、支持辦法，缺乏對經(jīng)營者和從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定和審查制度。二是辦展主體素質(zhì)差，缺少了解圍際慣例、掌握外語、精通會(huì)展的策劃與組織、富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。三是整體服務(wù)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大，一些場館管理方式陳舊，巧立名目收取各種費(fèi)用，不重視對客戶的服務(wù)，在國內(nèi)外客商中造成了不良影響。<br><br>　　四是，缺乏對展會(huì)的認(rèn)證和評估，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，文中還提到，會(huì)展業(yè)理論研究薄弱，專業(yè)人才匱乏。缺乏對會(huì)展業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和理論研究，難以準(zhǔn)確評估和預(yù)期會(huì)展業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響和帶動(dòng)作用，會(huì)展行業(yè)的專業(yè)人才和專業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏。沒有形成獨(dú)立的理論體系、教學(xué)體系和教材?！　?lt;br><br>　　今年4月份，北京市會(huì)展業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告公布，這項(xiàng)報(bào)告又對北京會(huì)展業(yè)發(fā)展中的問題做了重要“補(bǔ)充”。其中分析如下：<br><br>　　第一，大型、特大型會(huì)展場館少。北京的會(huì)展場館雖然數(shù)量名列前茅，但缺乏大型、特大型展館，以中小型居多，并且展館功能單一、設(shè)施和設(shè)備陳舊，尤其缺少集會(huì)議和展覽一體化的場館（集中國國際展覽中心和北京國際會(huì)議中心一體），不能滿足現(xiàn)代會(huì)展業(yè)配套發(fā)展的需要?！?lt;br><br>　　第二，高收入展會(huì)寥寥無幾。不僅如此，舉辦會(huì)議的有各種登記注冊類型的企業(yè)，既有可與國際接軌的辦展“正規(guī)軍”，又有“游擊隊(duì)”，質(zhì)量不高的展會(huì)極大地影響了北京地區(qū)對外辦展聲譽(yù)，影響了北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展。<br><br>　　第三，展會(huì)地點(diǎn)向京外轉(zhuǎn)移。近兩年在北京批展、在外地舉辦的現(xiàn)象日益增多，在一定程度上造成了北京會(huì)展收入的流失。舉辦單位開始選擇到北京以外的地區(qū)去辦展會(huì)，京外展會(huì)其個(gè)數(shù)和收入的增長均高于北京?！　?lt;br><br>　　目前，對北京會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的問題有許多版本的說法，但權(quán)威人士認(rèn)為，不外乎上述的內(nèi)容。而從根本上說，解決這些問題的基礎(chǔ)就是有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)政策?！　?lt;br><br>　　●北京應(yīng)該提高效率　　<br><br>　　在去年，某機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一項(xiàng)“中國城市辦展環(huán)境問卷調(diào)查”，結(jié)果顯示，北京的辦展環(huán)境排名狀況并不好，雖然該調(diào)查可能有不盡科學(xué)處，但業(yè)內(nèi)人士的心里都有一桿秤，北京需要改進(jìn)的地方的確很多。　　<br><br>　　其實(shí)，對于會(huì)展業(yè)存在的問題北京市政府很重視，據(jù)北京國際會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長張羚透露，《北京地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》上報(bào)政府不久，市政府就開始著手解決北京會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的問題。今年初，北京市政府又召開北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的專題工作會(huì)，嚴(yán)格限定了對外交流、場館建設(shè)、行業(yè)建設(shè)、法規(guī)規(guī)劃、業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)等幾項(xiàng)工作的完成時(shí)間。　　<br><br>　　到目前為止，在北京十八里店，建設(shè)一個(gè)十萬平米的新展館的籌備工作已經(jīng)告一段落，預(yù)計(jì)年底即可動(dòng)工。今年四月，北京會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告也已經(jīng)完成。但是由于“非典”的意外，以及北京市政府機(jī)構(gòu)改革的影響，本已列為2003年北京市重點(diǎn)立法項(xiàng)目的會(huì)展業(yè)法規(guī)未能按原計(jì)劃完成，同樣原因，北京市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃也未能如期告罄。　<br><br>　　那么北京的會(huì)展業(yè)法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃到底是什么樣子的？曾經(jīng)親自參與制定工作的張羚介紹：法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃其實(shí)都是沖著北京市會(huì)展業(yè)存在的問題而定的?？梢钥隙ǎ@兩項(xiàng)內(nèi)容都是鼓勵(lì)性的?！　?lt;br><br>　　將來的立法中，首先應(yīng)是為政府在會(huì)展業(yè)中的角色做了定位，變管理為服務(wù)；還要強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用?！　?lt;br><br>　　而發(fā)展規(guī)劃也必將明確北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，并提出發(fā)展的步驟和措施。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)管理，成立會(huì)展業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定地方性行業(yè)管理?xiàng)l例或行政法規(guī)，同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的市場規(guī)范和協(xié)調(diào)功能，使行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場經(jīng)營行為、設(shè)立評估機(jī)制、維護(hù)合法權(quán)益、提高會(huì)展服務(wù)水平等方面發(fā)揮作用。最后，還要通過建立經(jīng)營主體資質(zhì)認(rèn)證制度和市場機(jī)制，淘汰劣質(zhì)展覽的經(jīng)營主體，建立展覽等級認(rèn)證制度，對品牌展會(huì)的名稱、標(biāo)識等知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行登記注冊，予以保護(hù)等內(nèi)容?！　?lt;br><br>　　在北京市將出臺的規(guī)劃中，還有一項(xiàng)獨(dú)具特色的內(nèi)容，協(xié)調(diào)北京與中央單位、北京會(huì)展業(yè)與各相關(guān)部門的關(guān)系。張羚透露，可能要成立一個(gè)由各北京市屬機(jī)關(guān)或部門與對應(yīng)的中央機(jī)關(guān)部門以聯(lián)席會(huì)議的形式來協(xié)調(diào)?！　?lt;br><br>　　“十五”計(jì)劃的實(shí)施和奧運(yùn)在即對北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展提出了新的要求；同時(shí)，中國入世后，對外開放的步伐會(huì)進(jìn)一步加快，服務(wù)貿(mào)易壁壘將逐步被拆除，會(huì)展經(jīng)濟(jì)將會(huì)以更快的速度與國際接軌。在這種形勢下，會(huì)展業(yè)的發(fā)展既有新的機(jī)遇，也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。專家指出，當(dāng)務(wù)之急是提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化水平，建立并逐步完善管理制度，提高競爭力。北京應(yīng)該提高效率，盡快出臺至關(guān)重要的法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃。<br><br><br><br><br>
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