首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)：發(fā)展，融合，透明

　　5月7日上午，國務(wù)院新聞辦在京舉行中國公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展暨首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國、深圳市市長(zhǎng)許勤作情況介紹并回答了記者提問。

公眾關(guān)注的社會(huì)組織登記管理體制改革正有序推進(jìn)，社會(huì)組織直接登記工作已開始實(shí)施

社會(huì)組織的登記問題一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，民政部部長(zhǎng)李立國在發(fā)布會(huì)上介紹說，民政部門對(duì)有關(guān)社會(huì)組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實(shí)施，對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類的社會(huì)組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進(jìn)行直接登記。對(duì)涉及多個(gè)部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會(huì)組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。對(duì)社會(huì)組織的登記和發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需要，是有分類管理和重點(diǎn)發(fā)展的。

政治類、人權(quán)類的社會(huì)組織在登記管理上是平等的，也要依照有關(guān)的法律法規(guī)來審查它成立的條件、成立的必要，以及開展活動(dòng)的宗旨，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

李立國強(qiáng)調(diào)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》在對(duì)社會(huì)組織的專章闡述中明確了我國社會(huì)組織登記管理體制改革的方向，即建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織登記管理體制。按照依法治國、依法行政的要求，新的登記管理體制完全付諸實(shí)施，需要修訂完成社會(huì)組織三個(gè)行政法規(guī)。目前，修訂三個(gè)行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計(jì)劃，在修訂相關(guān)法規(guī)前，民政部門已經(jīng)在現(xiàn)有法規(guī)框架內(nèi)邁出改革步伐。

李立國還說，《慈善法》的立法工作是一個(gè)較長(zhǎng)的工作周期，但“今年以來立法工作已經(jīng)加快了步伐”。

慈展會(huì)將打造綜合性平臺(tái)，有利于整合政府、社會(huì)、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)破題探路

由民政部、國務(wù)院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同主辦，以“發(fā)展·融合·透明”為主題的首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，將于7月12日至14日在深圳舉行，集中展示我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的最新成果。

李立國表示，“在深圳舉辦首屆慈展會(huì)，搭建面向全國的綜合性、創(chuàng)新性公益慈善展示交流平臺(tái)，是推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的探索和嘗試。”

他說，作為一個(gè)合作平臺(tái)，慈展會(huì)能促進(jìn)慈善組織和愛心企業(yè)開展合作；作為一個(gè)展示平臺(tái)，慈展會(huì)能展示慈善組織和愛心企業(yè)的公益慈善成果；作為一個(gè)對(duì)接平臺(tái)，慈展會(huì)能匯聚各方資源，促進(jìn)慈善項(xiàng)目對(duì)接、群體對(duì)接；作為一個(gè)傳播平臺(tái)，慈展會(huì)能傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善社會(huì)價(jià)值。辦好慈展會(huì)，有利于社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)慈善、了解慈善，增強(qiáng)其參與慈善事業(yè)的信心和動(dòng)力；有利于創(chuàng)新慈善資源交流方式，讓慈善資源流向最有需要的領(lǐng)域，服務(wù)最有需要的群體；有利于整合政府、社會(huì)、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)破題探路。

據(jù)悉，本次慈展會(huì)將以高峰論壇、專題論壇、大型沙龍、公益攝影展以及公益慈善項(xiàng)目電視大賽等形式推廣慈善項(xiàng)目，傳播慈善文化。深圳市市長(zhǎng)許勤說：“社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，深圳市委、市政府專門做出了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定，把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，加大力度、加以推進(jìn)和創(chuàng)新。”

李立國指出，慈展會(huì)之所以落戶深圳，既是深圳一貫堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果，也是深圳長(zhǎng)期以來致力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。據(jù)悉，深圳市正努力建設(shè)熱心于公益慈善的城市和“志愿者之城”，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)目前已超過35萬。

不能因個(gè)別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響對(duì)我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)的判斷與評(píng)價(jià)，要多措并舉保障慈善行為的公開透明

去年，一些公益慈善組織的捐贈(zèng)項(xiàng)目和行為公開、透明度不夠的問題，引發(fā)公眾質(zhì)疑，并導(dǎo)致信任危機(jī)。就此，李立國表示，由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識(shí)而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評(píng)，對(duì)慈善事業(yè)增強(qiáng)公開性和透明度有促進(jìn)作用，我們是肯定的、歡迎的。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在30多年的時(shí)間里，我國慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會(huì)組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績(jī)和社會(huì)效果是顯著的。不能因?yàn)閭€(gè)別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響我們對(duì)我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)的判斷與評(píng)價(jià)。當(dāng)然也不能對(duì)個(gè)別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。”

據(jù)悉，截至2011年底，全國共有社會(huì)組織45.75萬個(gè)，其中有一大批社會(huì)組織將公益慈善作為發(fā)展宗旨，在慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要的主體作用；慈善捐贈(zèng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2011年我國社會(huì)捐贈(zèng)總額不會(huì)低于800億元；社會(huì)志愿服務(wù)廣泛開展，尤其是在重大自然災(zāi)害和國家舉辦重大活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)成為解難事、辦大事的重要支撐。

李立國表示，由于我國慈善事業(yè)發(fā)展總體上仍然處于初步發(fā)展階段，所以在慈善意識(shí)培養(yǎng)、慈善法規(guī)政策制定、慈善主體培育發(fā)展、慈善事業(yè)監(jiān)管、慈善組織內(nèi)部治理等方面仍需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。民政部將廣泛聽取和征求社會(huì)意見，通過四個(gè)方面工作促進(jìn)公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)慈善行為的公開透明。

首先，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進(jìn)一步增加加強(qiáng)依法監(jiān)管的內(nèi)容，進(jìn)一步制訂規(guī)范性文件，來加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織行為的規(guī)范管理。最近征求公眾意見的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》就是其中的一個(gè)重要舉措。

第二，及時(shí)地、有針對(duì)性地制訂和發(fā)布《公益慈善捐助公開指引》，為主體和客體評(píng)判提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、前提，從而使社會(huì)公眾可以在有評(píng)價(jià)、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈(zèng)給有信譽(yù)、有公信力的公益慈善組織，促進(jìn)社會(huì)組織良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰新局面的形成。

第三，進(jìn)一步落實(shí)好2006年民政部制定和頒布的《基金會(huì)信息公開辦法》，同時(shí)加強(qiáng)公益慈善組織信息上報(bào)、信息披露和公開、信息反饋的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強(qiáng)信息公開工作。

第四，在社會(huì)組織的年度檢查和周期性評(píng)估工作中，以及評(píng)選“中華慈善獎(jiǎng)”等重大事項(xiàng)和活動(dòng)中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時(shí)，在修訂社會(huì)組織相關(guān)行政法規(guī)中做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。（來源：人民網(wǎng)-節(jié)慶會(huì)展頻道）