中國入世十年 有色金屬政策給力大發(fā)展

         加入世貿組織的十年，是我國有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時期。我國有色金屬工業(yè)在技術裝備、品種質量、節(jié)能減排等方面均取得了顯著成績，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展的需要，并大幅提升了該行業(yè)在國際上的競爭力。但是，隨著關稅降低、取消非關稅壁壘、減少進口限制等措施的實施，有色金屬行業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)。
這些挑戰(zhàn)具體表現為：一是與國外先進水平相比，國內企業(yè)在裝備水平、新產品研發(fā)能力、能源資源利用效率、營銷服務等方面存在著較大差距；二是關稅降低， 國內有色金屬深加工、高附加值產品生產企業(yè)競爭力較弱，受到一定沖擊；三是在高技術、新材料領域，跨國公司在資金、技術、管理和營銷等方面具有較大優(yōu)勢， 國內高新技術企業(yè)面臨更加激烈的競爭。
尤其是目前，在國際金融危機的影響下，各種形式的貿易保護主義抬頭，貿易摩擦不斷增加。如，我國出口的銅、鋁加工產品不斷受到歐盟、美國、加拿大和澳大利亞等國反傾銷、反補貼和特保調查，貿易摩擦不斷。稀土等稀有金屬產品的出口配額管理、控制“兩高一資”產品出口等措施受到美國、歐盟等的關注，認為控制原材料出口將使我國國內的下游產業(yè)較國外的下游產業(yè)獲利更多，這將對國外產業(yè)參與競爭不利，扭曲了世界市場的貿易，違反了WTO的相關規(guī)則。
總之，我國有色金屬工業(yè)在國際化的道路上還有很長一段路要走，還需看清前方道路上的陷阱。但是，加入世界貿易組織，有利于企業(yè)進一步轉變觀念，廣泛地采用國外先進技術和管理方法，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，全方位參與國際競爭。

　　政策給力大發(fā)展
　　針對這些不利的因素，我國有關部門積極應對，采取了切實有效的措施。一是加強新建項目的審批管理，遏制產能盲目擴張，控制高耗能、高污染、資源性產品出口。二是嚴格行業(yè)準入條件，引導企業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求，通過技術創(chuàng)新，減少能源和資源耗費，延長產業(yè)鏈，提高出口商品的結構層次、技術含量和附加值，培育新的競爭優(yōu)勢。三是相關部門加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法經營和走私出口。
因此，入世十年來，我國有色金屬行業(yè)利用入世機會，取得了天翻地覆的變化。據初步統計，2010年十種有色金屬產量3093萬噸，而2000年十種有色金屬產量784萬噸，十年間年均遞增14.7%。同時，通過引進消化吸收與再創(chuàng)新，逐步改變了“十一五”初期高精尖加工材料以進口為主的局面，初步滿足了電子信息、航空航天及國防科技工業(yè)等重點領域對高精尖產品的需要。
在與國際接軌的過程中，我國有色金屬行業(yè)的工藝技術、裝備水平、產品結構、節(jié)能減排、產業(yè)集中度、產業(yè)布局日趨合理。尤其是在有色金屬冶煉產品質量方面，經過十年的與國際接軌，產品質量目前已居世界先進水平。銅、鋁、鉛、鋅、鎳等10種產品的64個品牌已先后在倫敦金屬交易所（LME）注冊。同時，國內自主開發(fā)的串聯法生產氧化鋁、液態(tài)高鉛渣直接還原、底吹煉銅、海綿鈦大型還蒸爐、蓄熱式鎂還原爐等技術實現了產業(yè)化，新型陰極結構鋁電解等技術居世界領先水平。
另外，入世十年，我國積極履行節(jié)能減排責任，節(jié)能減排取得積極成效。據 統計，2010年綜合能耗，氧化鋁508千克標煤/噸、銅347千克標煤/噸、鉛376千克標煤/噸、電鎳3.57噸標煤/噸、鎂5噸標煤/噸、精錫 1.5噸標煤/噸，比2005年分別下降41.6%、43.7%、15.1%、12%、38%和60%，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，比 2005年下降620千瓦時，居世界領先水平。有色金屬行業(yè)水資源重復利用率達到77%，比2005年提高了23%。銅、鉛、鋅冶煉二氧化硫回收率由2005年的90%提高到2010年95%。

　　入世十年來，我國采取的降低進口關稅、取消非關稅壁壘、減少進口限制、放開貿易經營、擴大服務貿易準入等措施，有力地促進了有色金屬行業(yè)的發(fā)展，并提升了其國際競爭力。

　　但是，我們還應看到目前我國有色金屬行業(yè)產業(yè)結構不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、抗御市場風險能力不足、節(jié)能減排任務繁重等問題。尤其在國際產業(yè)鏈分工上，我們的產品還處在低端環(huán)節(jié)，大多數企業(yè)實際上僅僅是有色金屬某一環(huán)節(jié)的生產者。因此，還需在完善相關產業(yè)政策、推進國際交流與合作、加大科技投入、加強資源保護與儲備上下功夫。

　　目前，我國企業(yè)以現貨購買為主，資源大多需要通過國際跨國公司安排，增值服務基礎薄弱，供應渠道不穩(wěn)定，市場風險較高。在產品出口方面，沒有形成統一的全球銷售網絡，企業(yè)多頭對外，相互壓價競爭，市場極不穩(wěn)定，遠沒有在競爭中獲得優(yōu)勢地位。所以，我國有色金屬工業(yè)還是一個局限于國內發(fā)展的產業(yè)，遠沒有完成構筑起全球發(fā)展戰(zhàn)略的成熟思路。

　　因此，中國有色金屬工業(yè)協會會長陳全訓在其履新不久，就提出了要通過增強資源控制力、市場影響力、技術引導力、文化感召力來實現中國有色金屬工業(yè)的強國目標。

　 　他表示，對國際國內兩種資源的占有和控制能力，要從源頭抓起，既要滿足當前需要，又要保證可持續(xù)發(fā)展；對國際市場供求關系，特別是價格，要具有顯著甚至 決定性的影響；不但要有一大批達到國際前沿水平的技術，而且要有自己的“撒手锏”，要有超過其他國家的領先技術；企業(yè)不僅要有效益，還要有良好的社會形 象，以及融洽的文化氛圍、和諧的人文精神。