吉林-沈陽發(fā)展的支柱

據(jù)吉林省人民政府透露：長吉圖開發(fā)開放將上升為國家戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地的熱潮從這巨大的同心圓推開，并以迅猛的勢頭融入東北亞乃至世界經(jīng)濟之中。

兩 年多來，吉林省委省政府審時度勢，在統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實施投資拉動，項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動的“三化三動”戰(zhàn)略的大格局中，從關(guān)鍵處 落筆，全力推進“長吉一體化”進程。吉林省人民政府要通過強強組合、聚變釋能，以快速隆起的中部城市經(jīng)濟帶輻射帶動全省，實現(xiàn)四兩撥千斤，再掀振興新篇章/

以點帶面，一步活，滿盤活

長春、吉林兩市作為實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的腹地，是東北亞區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國際物流樞紐中心和東北亞國際商務(wù)服務(wù)基地，對落實長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略具有牽一發(fā)動全身的重大意義。

省委省政府的決策切中要害。推進長吉一體化，既是實現(xiàn)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵抓手，也是吉林“三化三動”戰(zhàn)略的一步硬棋，活一子成就全盤。此舉不僅可形成吉林城鎮(zhèn)化發(fā)展核心區(qū)，帶動遼源、四平、松原等區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展，還可形成以長吉為核心100公里左右經(jīng)濟半徑的集聚發(fā)展中部城市群，同時可與遼寧的遼中南經(jīng)濟區(qū)、黑龍江的哈大齊工業(yè)走廊形成協(xié)作互動的發(fā)展格局，打造東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

兩 年來，長吉一體化經(jīng)濟帶上，四大產(chǎn)業(yè)集群和基地正快速崛起：以長春市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車工業(yè)園區(qū)為載體的整車制造基地晝夜推進；依托吉化、吉林油 田建設(shè)的千億元產(chǎn)值化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和千萬噸煉油項目日新月異；具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地漸現(xiàn)雛形；具有世界水平的長春中國鐵路客車和城市軌道 車輛的研發(fā)、制造和出口基地橫空出世。

長東北先導(dǎo)區(qū)已重點規(guī)劃啟動建設(shè)了長東北國際科技合作區(qū)、長春內(nèi)陸港等開放平臺。目前，美國通用公司、加拿大麥格納公司等世界500強企業(yè)，以及一大批央企相繼而來，落地生根；區(qū)內(nèi)的中俄科技園已簽訂中俄科技合作協(xié)議30余項，孵化高新技術(shù)企業(yè)45家。

目前，長吉兩地圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，著力實施了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等“10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，推動了汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和光電信息、生物和醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

同時，隨著長吉一體化區(qū)域城市經(jīng)濟帶的隆起，經(jīng)濟內(nèi)生動力的不斷提升，長吉兩市的總部服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭火爆。一個在東北亞具有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心正呼之欲出。

整合資源，促進又好又快發(fā)展

在長、吉兩市，既有農(nóng)安、榆樹這樣全國最大的糧倉，又有一汽、吉化、中國北車長客股份公司這樣實力雄厚的工業(yè)企業(yè)。兩地的資源整合，既有先天優(yōu)勢，又有客觀需要。

一 體化好就好在過去“自彈自唱”式的單體因子，可以優(yōu)化組合成“立體交響”式的群體優(yōu)勢。吉林省委常委、長春市委書記高廣濱介紹，長吉一體化有力促進了化 工、汽車產(chǎn)業(yè)的配套融合。以往，吉林市的化工生產(chǎn)原料要賣到南方，再由南方加工成零部件賣回長春。而現(xiàn)在，長吉共謀發(fā)展，已開始共同致力于原材料加工和產(chǎn) 品配套生產(chǎn)的本地化。

目前，吉林市的化工循環(huán)園區(qū)已明確了化工和汽車產(chǎn)業(yè)銜接發(fā)展的思路，正在建設(shè)汽車化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建汽車化工技術(shù)聯(lián)盟，化工與汽車產(chǎn)業(yè)已開始進入深度融合。吉長兩市已簽訂了13個合作項目，年產(chǎn)20萬套汽車工程注塑件等一批項目已進入實質(zhì)操作階段。

像汽車和化工產(chǎn)業(yè)相互融合一樣，長吉兩市各個領(lǐng)域融合的步伐也在不斷加快。

2010年7月，長吉兩市簽署了《推進一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》；12月，長吉城際鐵路正式通車，每天對開20組動車，日運旅客超過萬人；年底前，長吉兩市人口互認(rèn)互通管理體系建立，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移；吉林銀行和省農(nóng)村信用社實現(xiàn)了在兩市免費通存通兌；長吉區(qū)域“四縱四橫”公路網(wǎng)升級改造全面啟動，今年新建和續(xù)建道路47條；“氣化吉林”、“數(shù)字吉林”、“引松入長”等工程正在加緊實施。

目前，長吉優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。去年重點實施的200個重大項目，總投資達5150億元。今年，吉林省還計劃投資610億元，重點推進長春市大成100萬噸化工醇和吉林特鋼項目。輻射帶動作用日漸增強，遼源麥達斯高速列車及城市軌道車體鋁型材加工、公主嶺大嶺汽車物流園區(qū)、松原150萬套汽車方向盤和205萬件保險桿等一批重點項目正在快速推進。

長吉一體化正為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。今年上半年，全省GDP和財政收入分別增長14.1%和40.2%；其中長吉兩市的GDP和地方財政收入已分別占到全省的60%和40%以上。

先行先試，開拓創(chuàng)新，天寬地闊

“要實現(xiàn)長吉一體化，不能單打獨斗，各自為政，而要互相銜接，科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新，以推進長吉城鄉(xiāng)雙向一體化為突破口，落實三化統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進吉林老工業(yè)基地全面振興。”省長王儒林一語中的。

今年2月，為了長吉一體化的全面布局，吉林省政府批準(zhǔn)成立了省級開發(fā)區(qū)——長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)。這個新興區(qū)域的先行先試成果頗具代表性。

過去蓮花山有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全是坡崗丘陵，糧食產(chǎn)量低，百姓收入少。但這個地區(qū)卻有著得天獨厚的環(huán)境資源：離市區(qū)僅10多公里，森林面積達150平方公里，水域面積達92平方公里，濕地面積達20平方公里。

管委會主任楊云超介紹，他們正是利用土地增減掛鉤的政策優(yōu)勢，大膽探索，在充分考慮到農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險，孩子上學(xué)等切身利益的前提下，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行集中統(tǒng)一安置，較好地處理了農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展用地需求和土地規(guī)劃之間的矛盾，有效盤活了農(nóng)村存量建設(shè)用地。1200多戶被征地農(nóng)民沒有一戶上訪，保證了整個生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)順利推進。

“我們沒指望啥都有了成規(guī)再干，只要有利于又好又快科學(xué)發(fā)展，就要大膽試，大膽闖。”吉林市委書記張曉霈的話代表了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的心聲。

長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)被定位為長吉一體化的先行先試區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，目前已在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融和科技體制、新城建設(shè)與經(jīng)營模式、土地管理制度和區(qū)域發(fā)展模式等5個創(chuàng)新方面進行先行先試，推進了10個改革創(chuàng)新試點。長春市寬城區(qū)、雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)、吉林市金珠新區(qū)土地管理創(chuàng)新試點，吉林岔路河與長春蓮花山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范合作區(qū)試點等都取得顯著成效。

“是長吉一體化先行先試把九臺市推到了前臺，我市的開發(fā)開放一下就火了。”長春九臺市長史長友感慨不已：作為長吉一體化重要的節(jié)點城市，2010年以前，還幾乎沒有大客商光顧，而這兩年，類似大連萬達集團和泛海集團這樣的大企業(yè)紛至沓來洽談合作。目前已有一批合作項目在九臺市落戶，全市經(jīng)濟社會發(fā)展正跨入快車道。

“可以預(yù)見，長吉一體化戰(zhàn)略開花結(jié)果之時，就是吉林全面振興之日。”孫政才說。