試比較一下長(zhǎng)三角和珠三角各自的優(yōu)勢(shì)和不足以及各自發(fā)展前景
問(wèn)：試比較一下長(zhǎng)三角和珠三角各自的優(yōu)勢(shì)和不足以及各自發(fā)展前景
答：[珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)過(guò)度發(fā)展了.由此也出現(xiàn)了許多問(wèn)題."[中國(guó)太大了!每個(gè)地區(qū)都有很多的人口.超過(guò)一億人口的地區(qū)就很多.都是一個(gè)很大的市場(chǎng).地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)是必然的."
對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江三角洲同珠江三角洲之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng).東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭山輝做出了上述評(píng)論.東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)是中國(guó)大陸會(huì)員最多的臺(tái)商協(xié)會(huì).
郭山輝本人是做豪華家具生意的.在東莞建廠已有多年.在全世界做歐美市場(chǎng)的家具生產(chǎn)商中.他的企業(yè)排在世界前五名以內(nèi).但就在不久以前.他在上海附近設(shè)立了分廠.并且有連根拔的跡象.由于他的遷移.當(dāng)?shù)嘏c其生產(chǎn)相配套的七家臺(tái)資企業(yè)同他一起遷往上海.在那里.當(dāng)?shù)卣o了他幾十畝土地.讓他擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模.因?yàn)樗钠髽I(yè)規(guī)模大.又是新來(lái)投資.因而每當(dāng)他回那里.必有官員去機(jī)場(chǎng)迎接.并悉心探問(wèn)一番.據(jù)介紹.在東莞投資的臺(tái)商.絕大多數(shù)都在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建立了分廠或分公司.最差的也要建個(gè)辦事處.
曾因改革開(kāi)放先行一步而成為沿海明珠的珠江三角洲地區(qū).正在面臨來(lái)自長(zhǎng)江三角洲地區(qū)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng).這種壓力可以從不久前廣東省委.省政府提出的三個(gè)[高度重視"上體現(xiàn)出來(lái).其中一個(gè)就是:高度重視以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲迅猛發(fā)展的勢(shì)頭.并提出要學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn).的確.如果考慮到珠江三角洲經(jīng)濟(jì)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的高度依賴.那么外資北上對(duì)珠江三角洲的影響.不論怎樣評(píng)估都不為過(guò).因?yàn)樗苯佑绊懙竭@一地區(qū)的未來(lái).
當(dāng)我們目睹世界五百?gòu)?qiáng)云集上海.臺(tái)灣電子業(yè)龍頭企業(yè)紛紛奔向長(zhǎng)江三角洲地區(qū).特別是.連珠江三角洲的臺(tái)商也蜂擁北上時(shí).我們不能不為珠江三角洲的明天而擔(dān)憂了.對(duì)珠江三角洲來(lái)說(shuō).確實(shí)有一個(gè)深刻反思.并在此基礎(chǔ)上給自己重新定位的問(wèn)題.
市場(chǎng):沒(méi)有長(zhǎng)三角遼闊
在談及為何去上海設(shè)立分廠而不在當(dāng)?shù)刈芳油顿Y時(shí).郭山輝表達(dá)了自己的看法:[長(zhǎng)江三角洲的政策比較靈活.優(yōu)惠.而且政府不收費(fèi).這是一個(gè)很大的差別.東莞這邊收得比較厲害.那邊招商很積極.政府服務(wù)好.統(tǒng)一窗口辦事.效率高."
[就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)講.如果要把規(guī)模做大.應(yīng)該在華東.京津唐地區(qū)分別設(shè)廠.如果規(guī)模不夠大.還是呆在東莞."
郭山輝的意見(jiàn)在臺(tái)商群落中是有很大的代表性的.而且他所談的問(wèn)題.不僅對(duì)于臺(tái)商有意義.也是任何外商決定投資時(shí)必須考慮的因素.從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō).長(zhǎng)江三角洲包括上海市.蘇南地區(qū)以及浙東北地區(qū).共15個(gè)城市.土地面積99678.5平方公里.人口7470.55萬(wàn)人(截至1999年).國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13740億元.而珠江三角洲包括廣州在內(nèi)共計(jì)14個(gè)縣市.土地面積41698平方公里.總?cè)丝跒?262.14萬(wàn)人(截至1999年).國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6439億元.從幾方面數(shù)字看.兩者都相差一倍以上.
從城市化發(fā)展水平來(lái)看.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)也高過(guò)珠江三角洲.這一地區(qū)形成的以上海為中心.南京.蘇州.杭州.寧波為次中心的城市帶.城鎮(zhèn)體系等級(jí)齊全.城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量較高.與此相對(duì).珠江三角洲無(wú)論在城鎮(zhèn)的規(guī)劃質(zhì)量.布局的合理性.城市功能的發(fā)育方面.都還存在一定的差距.表現(xiàn)出過(guò)分依賴[香港因素"的特點(diǎn).市場(chǎng)的輻射性也不如[長(zhǎng)三角".
由于地理上的區(qū)隔.珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)歷史上就不具有對(duì)內(nèi)地的輻射性.改革開(kāi)放20年.它也一直是以大進(jìn)大出的加工貿(mào)易見(jiàn)長(zhǎng).對(duì)市場(chǎng)的輻射和影響主要在國(guó)外而不是國(guó)內(nèi).因此它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn).主要表現(xiàn)在出口大省這個(gè)角色上.這一點(diǎn).同以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正好相反.
再?gòu)恼w經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)考察.中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市.有10個(gè)位于長(zhǎng)江三角洲.全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣.這一地區(qū)占了一半.如此具有誘惑力的市場(chǎng).自然是任何外來(lái)投資者絕對(duì)不能忽視的.事實(shí)上.那些由珠江三角洲北上.或者不去珠江三角洲而直接投資長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的外商.絕大多數(shù)是奔著這個(gè)市場(chǎng)而來(lái)的.用東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢文的話來(lái)說(shuō).[是為了內(nèi)銷的目的."
不過(guò)問(wèn)題在于.珠江三角洲地區(qū)過(guò)去也是有過(guò)30%的內(nèi)銷比例這一說(shuō)法的.為何對(duì)外商沒(méi)有吸引力呢?
張漢文會(huì)長(zhǎng)道破了其中的原因:[以前是有30%的內(nèi)銷比例.但是實(shí)際上沒(méi)有人去碰內(nèi)銷.萬(wàn)一海關(guān)來(lái)查怎么辦呢?比例.數(shù)額不容易確認(rèn).這邊的海關(guān)太嚴(yán)了!"
張漢文本人的主要生意是做鞋.不過(guò)他生產(chǎn)的鞋屬于軍需品.供應(yīng)美軍用的.在鞋類中屬于高科技.9·11事件后.別的臺(tái)商生意不景.唯獨(dú)他[風(fēng)景這邊獨(dú)好".他自己承認(rèn).他和他的家庭成員近來(lái)也到江蘇去投資了.一是在江陰投資了一個(gè)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目.二是在無(wú)錫建了一家制衣廠.
張漢文說(shuō):[海關(guān)的問(wèn)題.其實(shí)在全國(guó)的政策都一樣的.但是這邊的海關(guān)似乎特別嚴(yán)厲."與此相比較.長(zhǎng)江三角洲的一些地方很重視臺(tái)商的這塊心病.為了吸引珠江三角洲的臺(tái)商去他們那里投資.他們來(lái)招商時(shí).甚至專門帶當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)一起前來(lái).據(jù)了解.當(dāng)初昆山組團(tuán)來(lái)東莞招商時(shí).隨團(tuán)的當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)就當(dāng)面向當(dāng)?shù)嘏_(tái)商詳細(xì)解釋各種有關(guān)海關(guān)的政策法規(guī).并向臺(tái)商大派定心丸.
政策全國(guó)一樣.操作卻大有講究.商人當(dāng)然是最現(xiàn)實(shí).最會(huì)比較的了.
人力資源:遭遇制約
珠江三角洲地區(qū)人力資源素質(zhì)不高.以及難以獲得大批優(yōu)秀人才.是記者訪問(wèn)中北上的臺(tái)商們一致的印象.
東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢文說(shuō):[在珠江三角洲這邊人才的取得比較困難.高級(jí)一些的人才都要到內(nèi)地去招聘.甚至要到內(nèi)地高校去預(yù)定大學(xué)畢業(yè)生."協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭山輝也表示:這里的勞動(dòng)力基本上是外來(lái)人口.大學(xué)的供應(yīng)量不足.東莞城市過(guò)度發(fā)展.居住環(huán)境不好.造成高級(jí)人才不愿意來(lái).
實(shí)際上.東莞以及珠江三角洲的工人不僅是[外來(lái)人口".其中絕大多數(shù)就是內(nèi)地的農(nóng)民.而在內(nèi)地農(nóng)村.九年制義務(wù)教育并未普及.就是說(shuō).東莞的工人相當(dāng)一部分連初中都沒(méi)有畢業(yè).其素質(zhì)可想而知.當(dāng)?shù)匾幻圪Y玩具廠的設(shè)計(jì)工程師告訴記者:[這些工人怎么這樣遲鈍.怎么教都教不會(huì)!"而談到管理人才乃至高級(jí)人才.那更是珠江三角洲的弱項(xiàng).
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:1999年.上海.浙江.江蘇三省市人口占全國(guó)的10.4%.而高等院校.高校教師.在校大學(xué)生.科研機(jī)構(gòu)數(shù)及科技人員分別占全國(guó)的13.9%.14.9%.16%.12.7%和14.4%,而同期廣東人口占全國(guó)5.8%.上述其他指標(biāo)分別為4.7%.4.3%.5.4%.5.2%和3.1%.如果按人均比例來(lái)看.1999年江蘇.浙江和上海市每百萬(wàn)人口擁有高校1.13所.研究機(jī)構(gòu)5.59所.每萬(wàn)人擁有2.54個(gè)高校教師和30.37個(gè)在校大學(xué)生.國(guó)家計(jì)委國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的胡勇博士對(duì)此評(píng)論說(shuō):珠江三角洲科技創(chuàng)新能力普遍不高.缺乏知名的研究型高等院校.與其GDP在全國(guó)名列前茅的排名很不相稱.
而在吸引外來(lái)人才方面.廣東省人事廳一位不愿公開(kāi)姓名的負(fù)責(zé)干部透露:在吸引海外留學(xué)人才方面.目前廣東省做得遠(yuǎn)不如上海.甚至不如北京.在吸引內(nèi)地人才方面.近年來(lái)雖然通過(guò)高收入吸引了一批人才.但同實(shí)際需要相比.仍然顯得不夠.而且在引進(jìn)人才的實(shí)際操作中.存在著重形式而不重內(nèi)容的現(xiàn)象:廣東一家高科技企業(yè)常年在當(dāng)?shù)匾患掖髨?bào)上刊登人才招聘廣告.但是大批高級(jí)人才卻被拒之門外.原因何在呢?據(jù)該企業(yè)內(nèi)部人士透露.這是企業(yè)以這種形式給自己做形象廣告.招人倒在其次.同時(shí)因?yàn)檎衅笍V告屬于分類廣告.收費(fèi)反而便宜.可謂一舉兩得,另一方面.不少珠江三角洲企業(yè)在招聘人員時(shí).動(dòng)輒非碩士.博士學(xué)位不要.但人員招聘進(jìn)來(lái)后.只能做普通的文員工作.這種人不能盡其才的現(xiàn)象本身就說(shuō)明.當(dāng)?shù)叵杖瞬诺哪芰Σ粡?qiáng).
人力資源對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不僅表現(xiàn)在人才的缺乏和人力素質(zhì)的低下:由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力幾乎全部是來(lái)自內(nèi)地省份的農(nóng)民.因而勞動(dòng)力的流動(dòng)性極大.當(dāng)?shù)赝赓Y企業(yè)很難培養(yǎng)出一支穩(wěn)定的熟練工人隊(duì)伍.特別嚴(yán)重的是.隨著珠江三角洲地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)逐步強(qiáng)制推行.一些內(nèi)地農(nóng)民工為了獲得一部分保險(xiǎn)賠償.動(dòng)輒在各企業(yè)間隨意[跳槽".造成外資企業(yè)蒙受損失.而長(zhǎng)江三角洲的情況則截然相反.記者幾年前在浙江蕭山的一次采訪.可以很好地說(shuō)明:為何外資企業(yè)寧肯支付高于珠江三角洲的人力成本也要去長(zhǎng)江三角洲投資.
那是一家港資企業(yè).在這家企業(yè)進(jìn)蕭山開(kāi)發(fā)區(qū)之前.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)把有關(guān)規(guī)定對(duì)香港老板先講清楚:企業(yè)可以按照自己的要求招收工人.但是工資發(fā)放不能低于當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資水平.二是勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)一定要交.在此前提下.開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)組織將努力協(xié)助工人安心工作.努力生產(chǎn).香港老板一算.雖然人力成本比珠江三角洲稍微貴了一些.但工人都是當(dāng)?shù)厝?一律高中畢業(yè).不少還是技?；蚵殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生.也值得.于是一不做.二不休.干脆請(qǐng)了一位原來(lái)?yè)?dān)任過(guò)村委書記的老先生擔(dān)任工會(huì)主席.從此勞資雙方和睦相處.工人也敬崗愛(ài)業(yè).有的女工從十七八歲開(kāi)始在工廠做起.一直到結(jié)婚.生子.仍然不離開(kāi)這家工廠.相比之下.這種情形在珠江三角洲地區(qū)絕少出現(xiàn).而勞資糾紛不斷倒是成為珠江三角洲勞資關(guān)系的常態(tài).兩地相比.人力資源環(huán)境誰(shuí)更有吸引力.已是相當(dāng)明白了.
政府服務(wù):稍遜一籌
談起政府服務(wù)的不足.不能不提到珠江三角洲城市的[過(guò)度發(fā)展"問(wèn)題.
從城市管理來(lái)說(shuō).中國(guó)政府歷來(lái)是根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ〉膽艏丝趤?lái)設(shè)定管理部門的人員編制的.而珠江三角洲地區(qū)城市的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是:外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展迫切需要大量的勞動(dòng)力.結(jié)果導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工的暫住人口極大地超過(guò)本地戶籍人口.像東莞.深圳等城市.本地人口與外來(lái)人口之比已經(jīng)達(dá)到1∶4甚至還要多.但是政府管理部門的人員編制卻仍然是按照戶籍人口的比例來(lái)配置.這樣一來(lái).管理效率的低下也就是必然的事了.長(zhǎng)期困擾東莞等地外資企業(yè)的社會(huì)治安.城市交通問(wèn)題.就是這種城市[過(guò)度發(fā)展"的后果.
作為廣東省最大的制造業(yè)中心.同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市之一.任何一個(gè)外地人第一次到東莞時(shí).一定會(huì)為城市交通管理的混亂感到驚訝.逆向行駛.沖紅燈比比皆是.摩托車滿街亂跑.車輛過(guò)后一地塵土.更有甚者.有時(shí)你滿街很難找到一個(gè)警察.張漢文對(duì)此分析說(shuō):[東莞的城市(管理人員)編制問(wèn)題.治安.交通警察的編制沒(méi)有跟上東莞作為外來(lái)移民大市城市發(fā)展的要求.按照本地居民人口數(shù)定編制肯定是不妥當(dāng)?shù)?東莞外來(lái)人口已經(jīng)達(dá)六七百萬(wàn).城市(管理人員)編制沒(méi)有跟上.警察編制跟不上.就拉治安隊(duì)來(lái)充數(shù).而治安隊(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式訓(xùn)練.素質(zhì)很差.有些根本就不是正經(jīng)人.結(jié)果帶來(lái)很多問(wèn)題."在這種情況下.治安不好也就不奇怪了.廣東省一家傳媒駐當(dāng)?shù)赜浾哒菊鹃L(zhǎng)評(píng)論說(shuō):[不是東莞當(dāng)?shù)夭幌胫伟埠?是它編制就這樣多.一點(diǎn)辦法都沒(méi)有!"
但是據(jù)張漢文反映:有些公安執(zhí)行公務(wù)不講策略.有影響臺(tái)商經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象.[當(dāng)有懷疑臺(tái)資廠有違法現(xiàn)象.還沒(méi)有證據(jù).還在調(diào)查中.就一下子帶走好幾個(gè)人.都是工廠的核心人物.造成工廠停產(chǎn).對(duì)于外銷企業(yè)來(lái)說(shuō).無(wú)法按時(shí)交貨的損失是沒(méi)有辦法彌補(bǔ)的."
張漢文介紹.東莞?jìng)€(gè)別基層政府有違法行政的現(xiàn)象.[比如對(duì)工廠邊角廢料的處理問(wèn)題.以往外資企業(yè)對(duì)自己工廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角廢料.一般都是找一個(gè)合適的價(jià)錢賣掉.然后給員工發(fā)放獎(jiǎng)金或者搞福利.但是后來(lái)要求統(tǒng)一賣給與政府有關(guān)系的廢料處理廠家.他們又故意壓價(jià).所以臺(tái)商不愿意把廢料賣給他們.結(jié)果發(fā)生武力搶奪的惡性事件.這樣就太不應(yīng)該了!因?yàn)檫吔菑U料其實(shí)還是屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn).怎么處理是業(yè)主自己的事情."
而說(shuō)起華東來(lái).臺(tái)商們一致反映:當(dāng)?shù)卣苷湎д猩痰臋C(jī)會(huì).加倍對(duì)其禮遇.張漢文介紹說(shuō):[那邊幾十個(gè)城市向我們招商.已經(jīng)在東莞的臺(tái)商是他們特別要吸引的對(duì)象.那邊的政府部門.銀行上門服務(wù).直接來(lái)和你溝通.我們隨時(shí)可以和他們的縣市領(lǐng)導(dǎo)直接溝通."
根據(jù)記者的長(zhǎng)期觀察.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)政府吸引外商(特別是臺(tái)商)最厲害的招數(shù)是:關(guān)照和規(guī)范.江蘇.浙江一些城市因?yàn)樘幱谡猩痰脑缙陔A段.所以對(duì)外來(lái)的投資者關(guān)照有加.而且這種關(guān)照往往是由當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)干部出面實(shí)施的.因?yàn)檎猩淌玛P(guān)政績(jī).當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)干部常常親自出馬幫助外商排憂解難.并和這些外商建立固定的聯(lián)絡(luò)管道.這對(duì)于具有中華文化背景的外商來(lái)說(shuō).特別能給其安全感.另一方面.對(duì)于大的外來(lái)投資.當(dāng)?shù)卣砸?guī)范和優(yōu)秀服務(wù)相對(duì)應(yīng).因?yàn)榇笃髽I(yè)不同于中小企業(yè).需要在政策的灰色地帶得到官方的照顧.它最看中的是規(guī)范.而曾經(jīng)作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)的上海地區(qū).在規(guī)范這方面是有傳統(tǒng)的.
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)政府以不同的辦法對(duì)付不同的外商.并且常常兩手并用.獲得了外商的普遍好感.
城市分工與產(chǎn)業(yè)整合:仍處于[戰(zhàn)國(guó)時(shí)代"
近來(lái)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個(gè)引人注目的現(xiàn)象.那就是:長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正在逐步形成經(jīng)濟(jì)一體化.各地自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到上海的龍頭老大地位.開(kāi)始進(jìn)行各自資源的整合和調(diào)配.形成了不同的城市定位和分工.
在政府層面.兩省一市政府空前加強(qiáng)了彼此之間的溝通和協(xié)調(diào).目前已經(jīng)有了常務(wù)副省長(zhǎng).常務(wù)副市長(zhǎng)之間一年一度的定期交流.用上海市常務(wù)副市長(zhǎng)蔣以任的話說(shuō):上海與江蘇.浙江對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展前景有著共同的認(rèn)識(shí).下一步兩省一市要全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng).各揚(yáng)所長(zhǎng).共同發(fā)展.在外來(lái)投資方面.目前的現(xiàn)實(shí)情況是:制造業(yè)去江浙.商業(yè)服務(wù)業(yè)去上海,中小企業(yè)去江浙.大型企業(yè)去上海.現(xiàn)在.高科技臺(tái)商紛紛向昆山.蘇州.無(wú)錫等地群聚.形成完整的IT制造業(yè)群落.上海則為周邊企業(yè)提供產(chǎn)前.產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位服務(wù).據(jù)香港<文匯報(bào)>報(bào)道:上海和昆山.蘇州.吳江等地政府已經(jīng)逐漸達(dá)成[錯(cuò)位發(fā)展.形成特色"的共識(shí).而內(nèi)資企業(yè)例如春蘭集團(tuán).則宣稱自己有兩個(gè)總部.[泰州是制造總部.上海是投資總部.泰州交的是制造稅.上海交的是投資稅."這種具有不同功能和定位的城市群落.為外來(lái)投資者提供了一個(gè)非常好的選擇和市場(chǎng).而相比之下.珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作則相當(dāng)令人失望.用[戰(zhàn)國(guó)時(shí)代"來(lái)形容是最恰當(dāng)不過(guò)的了.
以基礎(chǔ)建設(shè)而論.在珠江三角洲如此狹小的范圍內(nèi).居然同時(shí)存在著深圳.珠海.廣州幾個(gè)機(jī)場(chǎng).現(xiàn)在廣州還要再建新機(jī)場(chǎng).而港口建設(shè)呢?目前已經(jīng)有了廣州黃埔港.深圳鹽田港.珠海高欄港.中山南沙港.而南海還要再建新港.從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看.這中間無(wú)疑有著資源的浪費(fèi).同時(shí)也暴露出一個(gè)問(wèn)題:珠江三角洲的主要城市各有企圖.彼此間無(wú)法協(xié)調(diào)和溝通.特別是.珠江三角洲地區(qū)缺乏一個(gè)大家公認(rèn)的領(lǐng)頭羊城市.
再以城市功能和定位而言.據(jù)介紹.廣東省原來(lái)明確支持以[中心城市"定位的城市只有廣州和深圳.而今年上半年?yáng)|莞市委書記佟星高調(diào)向媒體宣布[東莞要建成現(xiàn)代化中心城市".據(jù)說(shuō).有更高層的領(lǐng)導(dǎo)支持這一新定位.再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)來(lái)看.深圳有一年一度的[高交會(huì)".東莞就來(lái)一個(gè)[電博會(huì)".順德.珠海.中山.惠州.深圳.各地都在搞家電制造業(yè).產(chǎn)業(yè)趨同性十分明顯.
這種戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)的結(jié)果.造成資源的浪費(fèi).無(wú)法形成整體力量.其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然大打折扣了.
出路:[大珠江三角洲"的構(gòu)想
通過(guò)以上四個(gè)方面的分析.我們可以看到.在市場(chǎng)和人力資源方面.珠江三角洲在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法同長(zhǎng)江三角洲抗衡.特別是人力資源.不是短期內(nèi)可以解決問(wèn)題的,而政府服務(wù).特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作.珠三角則有比較大的改進(jìn)空間.最重要的是.珠江三角洲必須在經(jīng)濟(jì)上和香港進(jìn)一步融合在一起.建立一個(gè)[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū).在這一過(guò)程中.自覺(jué)地維護(hù)香港的龍頭地位.發(fā)揮其亞太金融中心的帶頭羊作用.如果能做到這一點(diǎn).在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi).[大珠江三角洲"在國(guó)內(nèi)的地位將無(wú)可能取代.
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo).珠江三角洲各級(jí)政府在思想上必須擺脫唯我獨(dú)尊.排外的狹隘視野.真正理解[富而思進(jìn)"的深刻含義.不在思想上徹底解決這個(gè)問(wèn)題.珠江三角洲的明天實(shí)在令人擔(dān)憂.
關(guān)于同香港合作建立[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題.對(duì)廣東未來(lái)前途具有決定性的意義.目前有兩個(gè)問(wèn)題必須要解決.一是雙方利益的協(xié)調(diào).二是中央的態(tài)度.因?yàn)檫@畢竟?fàn)可娴絒一國(guó)兩制".就第一個(gè)問(wèn)題而言.雙方必須要平衡協(xié)調(diào)各自的利益.廣東未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).電子信息.軟件技術(shù).生物工程.新材料和環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).而香港未來(lái)經(jīng)濟(jì)要走高增值服務(wù)路線.鞏固作為國(guó)際金融中心.旅游中心和貿(mào)易運(yùn)輸物流中心的優(yōu)勢(shì).新加坡媒體評(píng)論說(shuō).[香港要維持固有優(yōu)勢(shì).而廣東今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)可能將香港的優(yōu)勢(shì)壓縮到僅剩金融一項(xiàng).實(shí)際上.如果廣東省政府不協(xié)調(diào)珠三角一帶的基礎(chǔ)建設(shè).像珠海的高欄港.中山的南沙港.深圳的鹽田港.未來(lái)都會(huì)憑借低成本與香港集裝箱碼頭搶生意."要平衡和協(xié)調(diào)各自的利益.必須要貫徹這樣的原則.一方有利另一方有害的事少做或不做.對(duì)雙方有利的事多做.
至于中央的態(tài)度.則是粵港雙方所無(wú)法回避的.因?yàn)檫@牽涉到[一國(guó)兩制"的實(shí)踐.今年8月底在香港召開(kāi)的[粵港臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作論壇"上.剛剛爆出深滬京居民可以免簽證赴港一日游.公安部馬上就表示操作有困難.因此.如果說(shuō)開(kāi)放20年來(lái)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在很大程度上得益于中央的政策.那么未來(lái)珠江三角洲的前途仍然系于中央的決心.建立[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū).不是粵港雙方自己就可以確定的.
對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江三角洲同珠江三角洲之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng).東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭山輝做出了上述評(píng)論.東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)是中國(guó)大陸會(huì)員最多的臺(tái)商協(xié)會(huì).
郭山輝本人是做豪華家具生意的.在東莞建廠已有多年.在全世界做歐美市場(chǎng)的家具生產(chǎn)商中.他的企業(yè)排在世界前五名以內(nèi).但就在不久以前.他在上海附近設(shè)立了分廠.并且有連根拔的跡象.由于他的遷移.當(dāng)?shù)嘏c其生產(chǎn)相配套的七家臺(tái)資企業(yè)同他一起遷往上海.在那里.當(dāng)?shù)卣o了他幾十畝土地.讓他擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模.因?yàn)樗钠髽I(yè)規(guī)模大.又是新來(lái)投資.因而每當(dāng)他回那里.必有官員去機(jī)場(chǎng)迎接.并悉心探問(wèn)一番.據(jù)介紹.在東莞投資的臺(tái)商.絕大多數(shù)都在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建立了分廠或分公司.最差的也要建個(gè)辦事處.
曾因改革開(kāi)放先行一步而成為沿海明珠的珠江三角洲地區(qū).正在面臨來(lái)自長(zhǎng)江三角洲地區(qū)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng).這種壓力可以從不久前廣東省委.省政府提出的三個(gè)[高度重視"上體現(xiàn)出來(lái).其中一個(gè)就是:高度重視以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲迅猛發(fā)展的勢(shì)頭.并提出要學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn).的確.如果考慮到珠江三角洲經(jīng)濟(jì)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的高度依賴.那么外資北上對(duì)珠江三角洲的影響.不論怎樣評(píng)估都不為過(guò).因?yàn)樗苯佑绊懙竭@一地區(qū)的未來(lái).
當(dāng)我們目睹世界五百?gòu)?qiáng)云集上海.臺(tái)灣電子業(yè)龍頭企業(yè)紛紛奔向長(zhǎng)江三角洲地區(qū).特別是.連珠江三角洲的臺(tái)商也蜂擁北上時(shí).我們不能不為珠江三角洲的明天而擔(dān)憂了.對(duì)珠江三角洲來(lái)說(shuō).確實(shí)有一個(gè)深刻反思.并在此基礎(chǔ)上給自己重新定位的問(wèn)題.
市場(chǎng):沒(méi)有長(zhǎng)三角遼闊
在談及為何去上海設(shè)立分廠而不在當(dāng)?shù)刈芳油顿Y時(shí).郭山輝表達(dá)了自己的看法:[長(zhǎng)江三角洲的政策比較靈活.優(yōu)惠.而且政府不收費(fèi).這是一個(gè)很大的差別.東莞這邊收得比較厲害.那邊招商很積極.政府服務(wù)好.統(tǒng)一窗口辦事.效率高."
[就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)講.如果要把規(guī)模做大.應(yīng)該在華東.京津唐地區(qū)分別設(shè)廠.如果規(guī)模不夠大.還是呆在東莞."
郭山輝的意見(jiàn)在臺(tái)商群落中是有很大的代表性的.而且他所談的問(wèn)題.不僅對(duì)于臺(tái)商有意義.也是任何外商決定投資時(shí)必須考慮的因素.從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō).長(zhǎng)江三角洲包括上海市.蘇南地區(qū)以及浙東北地區(qū).共15個(gè)城市.土地面積99678.5平方公里.人口7470.55萬(wàn)人(截至1999年).國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13740億元.而珠江三角洲包括廣州在內(nèi)共計(jì)14個(gè)縣市.土地面積41698平方公里.總?cè)丝跒?262.14萬(wàn)人(截至1999年).國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6439億元.從幾方面數(shù)字看.兩者都相差一倍以上.
從城市化發(fā)展水平來(lái)看.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)也高過(guò)珠江三角洲.這一地區(qū)形成的以上海為中心.南京.蘇州.杭州.寧波為次中心的城市帶.城鎮(zhèn)體系等級(jí)齊全.城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量較高.與此相對(duì).珠江三角洲無(wú)論在城鎮(zhèn)的規(guī)劃質(zhì)量.布局的合理性.城市功能的發(fā)育方面.都還存在一定的差距.表現(xiàn)出過(guò)分依賴[香港因素"的特點(diǎn).市場(chǎng)的輻射性也不如[長(zhǎng)三角".
由于地理上的區(qū)隔.珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)歷史上就不具有對(duì)內(nèi)地的輻射性.改革開(kāi)放20年.它也一直是以大進(jìn)大出的加工貿(mào)易見(jiàn)長(zhǎng).對(duì)市場(chǎng)的輻射和影響主要在國(guó)外而不是國(guó)內(nèi).因此它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn).主要表現(xiàn)在出口大省這個(gè)角色上.這一點(diǎn).同以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正好相反.
再?gòu)恼w經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)考察.中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市.有10個(gè)位于長(zhǎng)江三角洲.全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣.這一地區(qū)占了一半.如此具有誘惑力的市場(chǎng).自然是任何外來(lái)投資者絕對(duì)不能忽視的.事實(shí)上.那些由珠江三角洲北上.或者不去珠江三角洲而直接投資長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的外商.絕大多數(shù)是奔著這個(gè)市場(chǎng)而來(lái)的.用東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢文的話來(lái)說(shuō).[是為了內(nèi)銷的目的."
不過(guò)問(wèn)題在于.珠江三角洲地區(qū)過(guò)去也是有過(guò)30%的內(nèi)銷比例這一說(shuō)法的.為何對(duì)外商沒(méi)有吸引力呢?
張漢文會(huì)長(zhǎng)道破了其中的原因:[以前是有30%的內(nèi)銷比例.但是實(shí)際上沒(méi)有人去碰內(nèi)銷.萬(wàn)一海關(guān)來(lái)查怎么辦呢?比例.數(shù)額不容易確認(rèn).這邊的海關(guān)太嚴(yán)了!"
張漢文本人的主要生意是做鞋.不過(guò)他生產(chǎn)的鞋屬于軍需品.供應(yīng)美軍用的.在鞋類中屬于高科技.9·11事件后.別的臺(tái)商生意不景.唯獨(dú)他[風(fēng)景這邊獨(dú)好".他自己承認(rèn).他和他的家庭成員近來(lái)也到江蘇去投資了.一是在江陰投資了一個(gè)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目.二是在無(wú)錫建了一家制衣廠.
張漢文說(shuō):[海關(guān)的問(wèn)題.其實(shí)在全國(guó)的政策都一樣的.但是這邊的海關(guān)似乎特別嚴(yán)厲."與此相比較.長(zhǎng)江三角洲的一些地方很重視臺(tái)商的這塊心病.為了吸引珠江三角洲的臺(tái)商去他們那里投資.他們來(lái)招商時(shí).甚至專門帶當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)一起前來(lái).據(jù)了解.當(dāng)初昆山組團(tuán)來(lái)東莞招商時(shí).隨團(tuán)的當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)就當(dāng)面向當(dāng)?shù)嘏_(tái)商詳細(xì)解釋各種有關(guān)海關(guān)的政策法規(guī).并向臺(tái)商大派定心丸.
政策全國(guó)一樣.操作卻大有講究.商人當(dāng)然是最現(xiàn)實(shí).最會(huì)比較的了.
人力資源:遭遇制約
珠江三角洲地區(qū)人力資源素質(zhì)不高.以及難以獲得大批優(yōu)秀人才.是記者訪問(wèn)中北上的臺(tái)商們一致的印象.
東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢文說(shuō):[在珠江三角洲這邊人才的取得比較困難.高級(jí)一些的人才都要到內(nèi)地去招聘.甚至要到內(nèi)地高校去預(yù)定大學(xué)畢業(yè)生."協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭山輝也表示:這里的勞動(dòng)力基本上是外來(lái)人口.大學(xué)的供應(yīng)量不足.東莞城市過(guò)度發(fā)展.居住環(huán)境不好.造成高級(jí)人才不愿意來(lái).
實(shí)際上.東莞以及珠江三角洲的工人不僅是[外來(lái)人口".其中絕大多數(shù)就是內(nèi)地的農(nóng)民.而在內(nèi)地農(nóng)村.九年制義務(wù)教育并未普及.就是說(shuō).東莞的工人相當(dāng)一部分連初中都沒(méi)有畢業(yè).其素質(zhì)可想而知.當(dāng)?shù)匾幻圪Y玩具廠的設(shè)計(jì)工程師告訴記者:[這些工人怎么這樣遲鈍.怎么教都教不會(huì)!"而談到管理人才乃至高級(jí)人才.那更是珠江三角洲的弱項(xiàng).
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:1999年.上海.浙江.江蘇三省市人口占全國(guó)的10.4%.而高等院校.高校教師.在校大學(xué)生.科研機(jī)構(gòu)數(shù)及科技人員分別占全國(guó)的13.9%.14.9%.16%.12.7%和14.4%,而同期廣東人口占全國(guó)5.8%.上述其他指標(biāo)分別為4.7%.4.3%.5.4%.5.2%和3.1%.如果按人均比例來(lái)看.1999年江蘇.浙江和上海市每百萬(wàn)人口擁有高校1.13所.研究機(jī)構(gòu)5.59所.每萬(wàn)人擁有2.54個(gè)高校教師和30.37個(gè)在校大學(xué)生.國(guó)家計(jì)委國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的胡勇博士對(duì)此評(píng)論說(shuō):珠江三角洲科技創(chuàng)新能力普遍不高.缺乏知名的研究型高等院校.與其GDP在全國(guó)名列前茅的排名很不相稱.
而在吸引外來(lái)人才方面.廣東省人事廳一位不愿公開(kāi)姓名的負(fù)責(zé)干部透露:在吸引海外留學(xué)人才方面.目前廣東省做得遠(yuǎn)不如上海.甚至不如北京.在吸引內(nèi)地人才方面.近年來(lái)雖然通過(guò)高收入吸引了一批人才.但同實(shí)際需要相比.仍然顯得不夠.而且在引進(jìn)人才的實(shí)際操作中.存在著重形式而不重內(nèi)容的現(xiàn)象:廣東一家高科技企業(yè)常年在當(dāng)?shù)匾患掖髨?bào)上刊登人才招聘廣告.但是大批高級(jí)人才卻被拒之門外.原因何在呢?據(jù)該企業(yè)內(nèi)部人士透露.這是企業(yè)以這種形式給自己做形象廣告.招人倒在其次.同時(shí)因?yàn)檎衅笍V告屬于分類廣告.收費(fèi)反而便宜.可謂一舉兩得,另一方面.不少珠江三角洲企業(yè)在招聘人員時(shí).動(dòng)輒非碩士.博士學(xué)位不要.但人員招聘進(jìn)來(lái)后.只能做普通的文員工作.這種人不能盡其才的現(xiàn)象本身就說(shuō)明.當(dāng)?shù)叵杖瞬诺哪芰Σ粡?qiáng).
人力資源對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不僅表現(xiàn)在人才的缺乏和人力素質(zhì)的低下:由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力幾乎全部是來(lái)自內(nèi)地省份的農(nóng)民.因而勞動(dòng)力的流動(dòng)性極大.當(dāng)?shù)赝赓Y企業(yè)很難培養(yǎng)出一支穩(wěn)定的熟練工人隊(duì)伍.特別嚴(yán)重的是.隨著珠江三角洲地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)逐步強(qiáng)制推行.一些內(nèi)地農(nóng)民工為了獲得一部分保險(xiǎn)賠償.動(dòng)輒在各企業(yè)間隨意[跳槽".造成外資企業(yè)蒙受損失.而長(zhǎng)江三角洲的情況則截然相反.記者幾年前在浙江蕭山的一次采訪.可以很好地說(shuō)明:為何外資企業(yè)寧肯支付高于珠江三角洲的人力成本也要去長(zhǎng)江三角洲投資.
那是一家港資企業(yè).在這家企業(yè)進(jìn)蕭山開(kāi)發(fā)區(qū)之前.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)把有關(guān)規(guī)定對(duì)香港老板先講清楚:企業(yè)可以按照自己的要求招收工人.但是工資發(fā)放不能低于當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資水平.二是勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)一定要交.在此前提下.開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)組織將努力協(xié)助工人安心工作.努力生產(chǎn).香港老板一算.雖然人力成本比珠江三角洲稍微貴了一些.但工人都是當(dāng)?shù)厝?一律高中畢業(yè).不少還是技?；蚵殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生.也值得.于是一不做.二不休.干脆請(qǐng)了一位原來(lái)?yè)?dān)任過(guò)村委書記的老先生擔(dān)任工會(huì)主席.從此勞資雙方和睦相處.工人也敬崗愛(ài)業(yè).有的女工從十七八歲開(kāi)始在工廠做起.一直到結(jié)婚.生子.仍然不離開(kāi)這家工廠.相比之下.這種情形在珠江三角洲地區(qū)絕少出現(xiàn).而勞資糾紛不斷倒是成為珠江三角洲勞資關(guān)系的常態(tài).兩地相比.人力資源環(huán)境誰(shuí)更有吸引力.已是相當(dāng)明白了.
政府服務(wù):稍遜一籌
談起政府服務(wù)的不足.不能不提到珠江三角洲城市的[過(guò)度發(fā)展"問(wèn)題.
從城市管理來(lái)說(shuō).中國(guó)政府歷來(lái)是根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ〉膽艏丝趤?lái)設(shè)定管理部門的人員編制的.而珠江三角洲地區(qū)城市的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是:外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展迫切需要大量的勞動(dòng)力.結(jié)果導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工的暫住人口極大地超過(guò)本地戶籍人口.像東莞.深圳等城市.本地人口與外來(lái)人口之比已經(jīng)達(dá)到1∶4甚至還要多.但是政府管理部門的人員編制卻仍然是按照戶籍人口的比例來(lái)配置.這樣一來(lái).管理效率的低下也就是必然的事了.長(zhǎng)期困擾東莞等地外資企業(yè)的社會(huì)治安.城市交通問(wèn)題.就是這種城市[過(guò)度發(fā)展"的后果.
作為廣東省最大的制造業(yè)中心.同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市之一.任何一個(gè)外地人第一次到東莞時(shí).一定會(huì)為城市交通管理的混亂感到驚訝.逆向行駛.沖紅燈比比皆是.摩托車滿街亂跑.車輛過(guò)后一地塵土.更有甚者.有時(shí)你滿街很難找到一個(gè)警察.張漢文對(duì)此分析說(shuō):[東莞的城市(管理人員)編制問(wèn)題.治安.交通警察的編制沒(méi)有跟上東莞作為外來(lái)移民大市城市發(fā)展的要求.按照本地居民人口數(shù)定編制肯定是不妥當(dāng)?shù)?東莞外來(lái)人口已經(jīng)達(dá)六七百萬(wàn).城市(管理人員)編制沒(méi)有跟上.警察編制跟不上.就拉治安隊(duì)來(lái)充數(shù).而治安隊(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式訓(xùn)練.素質(zhì)很差.有些根本就不是正經(jīng)人.結(jié)果帶來(lái)很多問(wèn)題."在這種情況下.治安不好也就不奇怪了.廣東省一家傳媒駐當(dāng)?shù)赜浾哒菊鹃L(zhǎng)評(píng)論說(shuō):[不是東莞當(dāng)?shù)夭幌胫伟埠?是它編制就這樣多.一點(diǎn)辦法都沒(méi)有!"
但是據(jù)張漢文反映:有些公安執(zhí)行公務(wù)不講策略.有影響臺(tái)商經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象.[當(dāng)有懷疑臺(tái)資廠有違法現(xiàn)象.還沒(méi)有證據(jù).還在調(diào)查中.就一下子帶走好幾個(gè)人.都是工廠的核心人物.造成工廠停產(chǎn).對(duì)于外銷企業(yè)來(lái)說(shuō).無(wú)法按時(shí)交貨的損失是沒(méi)有辦法彌補(bǔ)的."
張漢文介紹.東莞?jìng)€(gè)別基層政府有違法行政的現(xiàn)象.[比如對(duì)工廠邊角廢料的處理問(wèn)題.以往外資企業(yè)對(duì)自己工廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角廢料.一般都是找一個(gè)合適的價(jià)錢賣掉.然后給員工發(fā)放獎(jiǎng)金或者搞福利.但是后來(lái)要求統(tǒng)一賣給與政府有關(guān)系的廢料處理廠家.他們又故意壓價(jià).所以臺(tái)商不愿意把廢料賣給他們.結(jié)果發(fā)生武力搶奪的惡性事件.這樣就太不應(yīng)該了!因?yàn)檫吔菑U料其實(shí)還是屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn).怎么處理是業(yè)主自己的事情."
而說(shuō)起華東來(lái).臺(tái)商們一致反映:當(dāng)?shù)卣苷湎д猩痰臋C(jī)會(huì).加倍對(duì)其禮遇.張漢文介紹說(shuō):[那邊幾十個(gè)城市向我們招商.已經(jīng)在東莞的臺(tái)商是他們特別要吸引的對(duì)象.那邊的政府部門.銀行上門服務(wù).直接來(lái)和你溝通.我們隨時(shí)可以和他們的縣市領(lǐng)導(dǎo)直接溝通."
根據(jù)記者的長(zhǎng)期觀察.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)政府吸引外商(特別是臺(tái)商)最厲害的招數(shù)是:關(guān)照和規(guī)范.江蘇.浙江一些城市因?yàn)樘幱谡猩痰脑缙陔A段.所以對(duì)外來(lái)的投資者關(guān)照有加.而且這種關(guān)照往往是由當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)干部出面實(shí)施的.因?yàn)檎猩淌玛P(guān)政績(jī).當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)干部常常親自出馬幫助外商排憂解難.并和這些外商建立固定的聯(lián)絡(luò)管道.這對(duì)于具有中華文化背景的外商來(lái)說(shuō).特別能給其安全感.另一方面.對(duì)于大的外來(lái)投資.當(dāng)?shù)卣砸?guī)范和優(yōu)秀服務(wù)相對(duì)應(yīng).因?yàn)榇笃髽I(yè)不同于中小企業(yè).需要在政策的灰色地帶得到官方的照顧.它最看中的是規(guī)范.而曾經(jīng)作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)的上海地區(qū).在規(guī)范這方面是有傳統(tǒng)的.
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)政府以不同的辦法對(duì)付不同的外商.并且常常兩手并用.獲得了外商的普遍好感.
城市分工與產(chǎn)業(yè)整合:仍處于[戰(zhàn)國(guó)時(shí)代"
近來(lái)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個(gè)引人注目的現(xiàn)象.那就是:長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正在逐步形成經(jīng)濟(jì)一體化.各地自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到上海的龍頭老大地位.開(kāi)始進(jìn)行各自資源的整合和調(diào)配.形成了不同的城市定位和分工.
在政府層面.兩省一市政府空前加強(qiáng)了彼此之間的溝通和協(xié)調(diào).目前已經(jīng)有了常務(wù)副省長(zhǎng).常務(wù)副市長(zhǎng)之間一年一度的定期交流.用上海市常務(wù)副市長(zhǎng)蔣以任的話說(shuō):上海與江蘇.浙江對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展前景有著共同的認(rèn)識(shí).下一步兩省一市要全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng).各揚(yáng)所長(zhǎng).共同發(fā)展.在外來(lái)投資方面.目前的現(xiàn)實(shí)情況是:制造業(yè)去江浙.商業(yè)服務(wù)業(yè)去上海,中小企業(yè)去江浙.大型企業(yè)去上海.現(xiàn)在.高科技臺(tái)商紛紛向昆山.蘇州.無(wú)錫等地群聚.形成完整的IT制造業(yè)群落.上海則為周邊企業(yè)提供產(chǎn)前.產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位服務(wù).據(jù)香港<文匯報(bào)>報(bào)道:上海和昆山.蘇州.吳江等地政府已經(jīng)逐漸達(dá)成[錯(cuò)位發(fā)展.形成特色"的共識(shí).而內(nèi)資企業(yè)例如春蘭集團(tuán).則宣稱自己有兩個(gè)總部.[泰州是制造總部.上海是投資總部.泰州交的是制造稅.上海交的是投資稅."這種具有不同功能和定位的城市群落.為外來(lái)投資者提供了一個(gè)非常好的選擇和市場(chǎng).而相比之下.珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作則相當(dāng)令人失望.用[戰(zhàn)國(guó)時(shí)代"來(lái)形容是最恰當(dāng)不過(guò)的了.
以基礎(chǔ)建設(shè)而論.在珠江三角洲如此狹小的范圍內(nèi).居然同時(shí)存在著深圳.珠海.廣州幾個(gè)機(jī)場(chǎng).現(xiàn)在廣州還要再建新機(jī)場(chǎng).而港口建設(shè)呢?目前已經(jīng)有了廣州黃埔港.深圳鹽田港.珠海高欄港.中山南沙港.而南海還要再建新港.從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看.這中間無(wú)疑有著資源的浪費(fèi).同時(shí)也暴露出一個(gè)問(wèn)題:珠江三角洲的主要城市各有企圖.彼此間無(wú)法協(xié)調(diào)和溝通.特別是.珠江三角洲地區(qū)缺乏一個(gè)大家公認(rèn)的領(lǐng)頭羊城市.
再以城市功能和定位而言.據(jù)介紹.廣東省原來(lái)明確支持以[中心城市"定位的城市只有廣州和深圳.而今年上半年?yáng)|莞市委書記佟星高調(diào)向媒體宣布[東莞要建成現(xiàn)代化中心城市".據(jù)說(shuō).有更高層的領(lǐng)導(dǎo)支持這一新定位.再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)來(lái)看.深圳有一年一度的[高交會(huì)".東莞就來(lái)一個(gè)[電博會(huì)".順德.珠海.中山.惠州.深圳.各地都在搞家電制造業(yè).產(chǎn)業(yè)趨同性十分明顯.
這種戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)的結(jié)果.造成資源的浪費(fèi).無(wú)法形成整體力量.其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然大打折扣了.
出路:[大珠江三角洲"的構(gòu)想
通過(guò)以上四個(gè)方面的分析.我們可以看到.在市場(chǎng)和人力資源方面.珠江三角洲在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法同長(zhǎng)江三角洲抗衡.特別是人力資源.不是短期內(nèi)可以解決問(wèn)題的,而政府服務(wù).特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作.珠三角則有比較大的改進(jìn)空間.最重要的是.珠江三角洲必須在經(jīng)濟(jì)上和香港進(jìn)一步融合在一起.建立一個(gè)[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū).在這一過(guò)程中.自覺(jué)地維護(hù)香港的龍頭地位.發(fā)揮其亞太金融中心的帶頭羊作用.如果能做到這一點(diǎn).在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi).[大珠江三角洲"在國(guó)內(nèi)的地位將無(wú)可能取代.
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo).珠江三角洲各級(jí)政府在思想上必須擺脫唯我獨(dú)尊.排外的狹隘視野.真正理解[富而思進(jìn)"的深刻含義.不在思想上徹底解決這個(gè)問(wèn)題.珠江三角洲的明天實(shí)在令人擔(dān)憂.
關(guān)于同香港合作建立[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題.對(duì)廣東未來(lái)前途具有決定性的意義.目前有兩個(gè)問(wèn)題必須要解決.一是雙方利益的協(xié)調(diào).二是中央的態(tài)度.因?yàn)檫@畢竟?fàn)可娴絒一國(guó)兩制".就第一個(gè)問(wèn)題而言.雙方必須要平衡協(xié)調(diào)各自的利益.廣東未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).電子信息.軟件技術(shù).生物工程.新材料和環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).而香港未來(lái)經(jīng)濟(jì)要走高增值服務(wù)路線.鞏固作為國(guó)際金融中心.旅游中心和貿(mào)易運(yùn)輸物流中心的優(yōu)勢(shì).新加坡媒體評(píng)論說(shuō).[香港要維持固有優(yōu)勢(shì).而廣東今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)可能將香港的優(yōu)勢(shì)壓縮到僅剩金融一項(xiàng).實(shí)際上.如果廣東省政府不協(xié)調(diào)珠三角一帶的基礎(chǔ)建設(shè).像珠海的高欄港.中山的南沙港.深圳的鹽田港.未來(lái)都會(huì)憑借低成本與香港集裝箱碼頭搶生意."要平衡和協(xié)調(diào)各自的利益.必須要貫徹這樣的原則.一方有利另一方有害的事少做或不做.對(duì)雙方有利的事多做.
至于中央的態(tài)度.則是粵港雙方所無(wú)法回避的.因?yàn)檫@牽涉到[一國(guó)兩制"的實(shí)踐.今年8月底在香港召開(kāi)的[粵港臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作論壇"上.剛剛爆出深滬京居民可以免簽證赴港一日游.公安部馬上就表示操作有困難.因此.如果說(shuō)開(kāi)放20年來(lái)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在很大程度上得益于中央的政策.那么未來(lái)珠江三角洲的前途仍然系于中央的決心.建立[大珠江三角洲"經(jīng)濟(jì)區(qū).不是粵港雙方自己就可以確定的.